转自：成都日报锦观

以改革创新精神推动成都社会工作高质量发展

——党的十八大以来成都社会工作发展综述

省委十一届六次全会专题研究城乡基层治理制度创新和能力建设，省第十二次党代会对抓好新业态新就业群体党建工作、加强乡镇（街道）和城乡社区治理作出部署，谋划了“治蜀兴川”新蓝图。

“总书记有号令，党中央有部署，省委有安排，成都见行动。”

在市委坚强领导下，近年来，成都坚持以党的社会工作创新理论为指引，一手抓体制机制改革、一手抓基层实践创新，探索在市县两级党委设立专司统筹党建引领基层治理的城乡社区发展治理委员会，并在全国首批完成党委社会工作部组建，构建起市县两级党委副书记分管社会工作、区（市）县常委组织部长兼任社会工作部部长的领导体制，优化“两新”工委工作体系，构建行业协会商会改革发展协调机制，建立社会工作部门统一领导信访部门制度机制，跟进调整优化志愿服务工作协调小组、社工人才建设联席会议等专项机制，研究形成“116N”政策制度框架体系，助力全市社会工作在守正创新中不断奋进发展，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章贡献力量。

经济社会发展到哪里

党建工作就延伸到哪里

“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。”新希望集团党委书记张明贵告诉记者，作为全国先进基层党组织，新希望集团党委积极探索非公企业党建工作的新方法、新路子，以“六联党建”模式把党的组织优势转化为企业的发展优势，服务城市高质量发展。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 经济社会发展到哪里，基层党组织就向哪里延伸。治城序民，正其制度。科学的管理体制，关系着新兴领域党建工作的成效。

重统筹——落实“管行业也要管党建”要求，成都构建组织部门统筹协调、社会工作部门归口指导、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的党建工作体系，组建并规范运行21个行业（综合）党委，优化调整党组织隶属关系417个，推动“两企三新”党组织应建尽建，进一步增强党建工作整体效应。

强引领——摸排走访重点上市、工业规上和“专精特新”企业，新纳入台账管理“两新”组织千余个，新建党组织百余个，系统性将1.6万余名市外流动党员纳入服务管理，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

促发展——明确已脱钩和直接登记全市性行业协会商会与主要行业管理部门对应管理工作规范和指导监管事项清单，完成市区两级3000余家行业协会商会违规收费整治，实施“蓉城先锋·蓉会万里”行动，聚焦“进解优促”“立园满园”，开展“对话书记”“民企会客厅”等政企互动活动100余场……

聚关爱——深化我市30万余名日活跃新就业群体关爱服务，集成人才扶持、劳动就业、权益保障等政策，落实“暖新十六条”，建设“蓉城驿站”专属服务阵地426个，依托“暖新学院”提供公益性技能培训和就业指导……系列举措的出台，让企业和新就业群体有感，网约车司机张桂容在全国新兴领域党建工作座谈会上分享了成都的探索和经验。

基层治理难点在哪里

资源要素就赋能到哪里

“孃孃，今天身体怎么样？吃饭有没有问题？”每天上午，青白江区微网格员万慧兰敲开独居老人罗孃孃的家门时，总会带着这份特别的“问候清单”。她手持“入户帮”小程序，一边询问老人健康状况，一边检查水电表运行情况，临走前还不忘清理楼道杂物。这样的场景，是成都依托“微网实格”力量创新开展“红黄蓝”三色管理服务的生动缩影。

为进一步适应城市精细化治理需要，近年来，成都鲜明大抓基层的工作导向，构建一核多元、共建共享的党建引领体系，着力推动党的组织体系和基层治理体系深度融合，构建起“微网实格”、平急结合的基层动员体系，在城市安全风险防范、重点人群关爱等方面发挥出重要作用。

破解“小马拉大车”难题，成都一方面通过减负松绑为基层“轻车”，一方面通过赋能增效帮助基层“壮马”。

成都推进村（社区）清牌减负专项行动，严控村（社区）党群服务阵地外部挂牌不超过6块、内部挂牌不超过10块，3046个村（社区）党群服务中心标识标牌全面完成清理规范。依托“智慧蓉城”建设基层治理“四级数仓”，全面推广应用“报表通”，让基层工作者从繁琐的事务中解脱出来，把更多精力放在服务居民上来。

与此同时，深化街道基层治理枢纽能力建设，成都统筹组织、政法等党政部门政策资源，推动强化街道基层治理枢纽功能措施落地；开展党建引领小区治理攻坚，一小区一策略化解矛盾纠纷突出问题。四川天府新区安公社区“五线工作法”、新都区小区治理“五步工作法”被央媒点赞，金牛区西南街社区党建引领老旧小区片区化案例被国家发改委、住建部推广，成都市“信托制”解纷工作法入选“枫桥经验”陈列馆，记录下成都基层治理效能不断提升的历程。

居民急难愁盼在哪里

党群服务就覆盖到哪里

“路灯坏了好几盏，晚上回来黑黢黢的太危险了！”“我建议先从专项维修资金里支取，不足的部分就大家众筹嘛！”在双流区黄龙溪镇响水村狮子山小区“爱邻（20）协商议事会”上，10余名居民代表、微网格长、村委会成员围坐一堂，围绕“夜间出行安全隐患”问题热烈讨论。经过1小时协商，会议最终敲定“专项维修资金+众筹兜底”方案，并由村委会实施，在场人员全票通过。

有话好好说，有事好商量。2024年8月，成都出台“五方联动”协商议事，将每月20日定为“爱邻议事日”，通过党组织牵头，深化基层协商民主建设。同时，以“天府社创中心”为市级平台，搭建四级社会工作综合服务平台，市民、社会组织、社区基金会等均可通过这一载体参与社区共建。

为了更好地实施幸福美好生活十大工程，在畅通人民建议征集渠道的同时，优化分类收集、转办督办、研判分析工作闭环，将民意凝聚为城市工作的方向。坚持让“数据多跑路、群众少跑腿”，推动“天府市民云”集成市民服务1000余项、累计服务市民9.7亿人次。科学的征集体系，高效的服务举措，让成都真正把实事办到群众的心坎上。

与此同时，成都坚持把村（社区）作为服务居民的前沿阵地，全市社区党群服务中心全面实施亲民化改造，每年安排17.7亿元社区保障激励资金，引导群众议决实施小微民生项目，建设社区美空间、社区议事厅、社区运动角等共享空间。在此基础上，依托一批“天府之家”社区综合体和各级党群服务阵地功能布局，按照以需定供原则嵌入养老助餐、家长学校、安全课堂、心理疏导等便利化多样化服务，大力推进“15分钟社区幸福生活圈”建设，构建起以人为本、便民惠民的社区服务体系。

社会工作的需要在哪里

人才队伍的建设就到哪里

“要加强社区企业与商家之间的合作与交流，提升他们的归属感和认同感，共同推动社区经济的可持续发展。”在青羊区苏坡街道清源社区，金沙成长营导师汤继刚正在和大家共同探讨社区经济发展的新路径。据了解，金沙成长营是成都市委社会工作部发起的优秀社区书记培养发展计划，以“行动学习+课题小组+项目设计”的形式，提升基层治理干部队伍建设素质能力。

功以才成，业由才广。成都深知，社会工作的高质量发展，离不开一支能适应社会工作新的形势任务需要的高素质社会工作人才队伍。

探索队伍融合发展路径，成都根据社区工作者、专业社工、志愿者和社会工作领域党务工作者不同特点，明确分类建设和融合发展路径，开展“社区全岗通”“社工+志愿者”联动试点。

深化社区工作者职业化建设，不断完善职业化管理和薪酬管理，创新社区工作者培育发展“金沙计划”品牌，通过互助关爱、蹲苗培育、培训提能、书记工作室帮带，2017年至今，全市社区工作者队伍中大专学历人数增长1.2万、持社工证人数增加4000余人、平均年龄下降3.8岁。

成都深入实施新时代志愿服务行动，建立志愿服务资源募集和回馈激励机制，据“蓉群通”成都志愿服务智慧平台数据统计，全市注册志愿者人数已达390万人，每日开展志愿服务活动超600场。如今，锦江区“小牛哥·先锋车手”志愿服务队等一批新就业群体已成为志愿服务的生力军。

值得一提的是，随着社会工作的不断深入，已统筹20个部门组成议事协调机构，聚焦医务、教育、司法等专业领域，持续培育发展成都专业社会工作队伍，2024年，全市专业社工已突破4万人、增加1万人。选派1000余名党建指导员入驻“两新”党组织，选育企业党组织书记后备力量，支持新就业群体党员担任市民观察员、社区微网格员，社会工作的基础力量正在不断壮大。

新时代呼唤新作为，新征程吹响新号角。面向未来，成都将努力在敢闯敢试中破难题、开新局，激发经济社会发展动力活力,提升智治善治众治效能，以改革创新精神推动新时代成都社会工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化成都新篇章作出新贡献。

成都日报锦观新闻记者 白洋

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