全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎：

着力推动民营经济高质量发展

中国会计报记者 吴进

民营经济发展前景广阔、大有可为。在今年两会期间，全国政协经济委员会委员、中国资产评估协会副会长、全联并购公会常务会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎提交《关于加快促进民营经济可持续发展 保障国民经济社会稳健运行的提案》《关于发挥第三方服务平台数据增信能力 构建农村基层治理和中小企业新质生产力的提案》等几个提案。

建立民营经济统计体系机制

范树奎表示，2月17日召开的民营企业座谈会充分肯定民营经济发展成就。近年来，受国内外多重因素影响，民营经济发展正处在十字关口。当前，化解民营经济系统风险，激活民营经济发展活力，促进民营经济可持续、健康与高质量发展，是防范经济结构失衡的必要举措，是巩固改革开放成果、推动国家经济社会稳健运行的重要保障。为此，他提出四个建议。

其一，建议围绕企业重整这一市场化法治化工具特性，完善民营经济风险化解机制，促进更多民营企业特别是上市公司通过重整获得再生之机。试点上市公司重整流程与信息共享机制，探索政府、法院、证监三方同步联动，系统上下互动、组织专班指导，减少重复报送。提升重整审批包容度，前置条件在过程中完成，满足最后审批或备案，给予企业更多重整机会。研究企业重整标准化材料与电子申报系统，统一文件制式，借助数字科技工具，辅助审查与风险把控。

其二，建议建立民营经济流动性风险长效保障机制，国家清欠计划实施要根据行业、账期特点，优先向保民生、高端技术等重点民营经济领域予以清欠；中央财政督促各级财政对民企拖欠进行清偿；设置拖欠企业监管系统，试点以应收账款证券化、专项贷等方式加速资金流转。

其三，建议将民营经济创新发展融入到国家整体创新体系，赋予民营企业主体地位。允许民营企业成为国家重大科技项目牵头人、关键技术攻关带头人，设立专门面向科技型民营企业的科研资助项目，通过专项财政直接补贴、延伸税收优惠支持民营企业加大研发投入；重视科技型企业家培养和高端人才引进、保留及培育，加强人才培训资金支持，优化科技型企业家个人税收政策，赋予科技型企业家社会身份，树立优秀企业家典范。

其四，建议民营经济主管部门牵头，解决民营经济数据分散在多个部门、缺乏统一归口管理的问题。统计指标要全面聚焦民营企业，将中小微民企纳入统计范围。建立国家级民营经济统计体系，形成统一数据库，建立数据共享平台。利用大数据、人工智能等技术，建立民营经济动态监测体系，强化跟踪与研判。

发挥第三方服务平台数据增信能力

“当前民营经济已形成相当规模，中小微企业数量超5300万家，近百万个村集体经济组织也在发展壮大。但这些规模小、盈利能力有限、抵押资产不足的经济组织仍然面临一定程度的融资困境，亟需得到更多支持。”范树奎说，可更好发挥第三方服务平台数据增信能力，构建农村基层治理和中小企业新质生产力，赋能乡村振兴和民营经济高质量发展。

他进一步表示，随着信息技术进步，一批为农村基层经济组织和中小企业提供专业服务的民营企业，通过构建社会化共享服务平台，实现对这些经济组织的经营动态数据连续呈现和精准画像，形成解决融资问题的新质生产力。但由于这些服务平台的“民营”属性，政务数据获取难、数据共享程度低。优化这些服务平台的政策环境和数据支持机制，成为推动民营经济和乡村振兴高质量发展的重要抓手。

对此，范树奎建议，一方面，鼓励第三方专业服务机构依托信息技术，打造集数据采集、分析、应用于一体的数字化服务平台，并出台专项政策，明确第三方专业服务平台在促进乡村振兴和中小企业发展中的战略地位。通过税收优惠、财政补贴、专项基金等方式，支持平台的技术研发、服务创新和市场推广，特别是鼓励其在农村基层经济组织和中小企业领域深度应用。

另一方面，建议在国家税务总局乐企数字开放平台中为第三方服务平台开通“乐企他用”功能，便于服务平台快速获取所服务中小企业的相关数据，并自动校核内部数据，推动和形成中小企业数据路线图，达到赢得金融机构等外部机构信任并进入使用程序的要求。第三方开发的农村数字财税平台便利农村集体经济组织这类特殊法人的财务规范和资产运营，其利用“线上＋线下”的服务模式实现阳光财务、完善基层治理，并协同支持农村金融信用体系建设。应支持这些平台与国家相关平台系统对接，将专业服务的数据汇聚到国家平台，统一存储，统一数据标准。

此外，第三方服务机构作为民营企业重要领域，也是创新的重要力量，正在通过自主研发的应用类平台积累数据资源，推动技术进步和社会服务升级。在专业服务领域，可以直接引入第三方服务机构的专业化产品。将第三方专业服务平台作为支持民营经济的主阵地，鼓励其结合民营企业实际需求，开发针对民营企业特别是中小企业难点痛点的专业服务平台，构建社会化共享服务中心，实现数据增信。建立健全对第三方专业服务平台的监管和评价体系，确保服务质量与合规性，通过绩效考核和激励措施，推动平台持续优化服务能力。对平台用户方和平台运营方给予一定的财政资金支持，助其在数字化转型、管理优化、市场拓展等方面实现突破。

来源：《中国会计报》3月7日2版

编辑：陈奕冰