观 点

市域产教联合体通过促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，为区域发展注入创新协同新活力，助力区域经济高质量发展。

市域产教联合体作为新时期现代职业教育体系建设改革的战略支点之一，在推进区域教育科技人才一体化过程中能够发挥重要作用。通过促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，为区域发展注入创新协同新活力，助力区域经济高质量发展。

首先，通过市域产教联合体建设实现区域内产教资源共享与优势互补。通过整合企业、学校、科研机构等主体的资源，推动产教深度融合，促进产业链、创新链与教育链、人才链的有机结合，提高区域综合竞争力。

其次，通过市域产教联合体建设推进区域内产教融合与创新驱动。通过加深学校、企业及行业间的紧密协作，促进知识、技术和创新成果的流通与应用，从而增强产业的创新能力，加速科技创新与产业升级的进程。市域产教联合体致力于为企业和行业提供专业技能培训和资格认证服务，以提升劳动力的专业素养和技能水平，为区域经济的创新发展奠定坚实的人才与智慧基础。如德国的“跨企业培训中心”，通过集职业启蒙教育、职业资格培训、职前准备、职后教育、继续教育、专项定制化培训、技能大赛培训等于一体的运行模式，实现对劳动者的全方面、全过程培训，为产业发展提供高素质的技能人才，助力区域创新发展。

另外，通过市域产教联合体建设实现地方特色与优势产业协同发展。联合体建设充分发挥地方特色和产业优势，形成适应本地市场需求的创新生态系统，有助于推动区域经济的协同创新发展，提升区域整体经济实力。

高质量建设市域产教联合体，主要有以下四个路径。

第一，优化治理体系，凝聚合作动力。

一是做到权责明晰，科学赋权。市域产教联合体需多方共治，各成员之间协同合作以实现共赢。政企校研等多个主体应明确各自的权利与义务，在市域产教联合体中实行共建共享共治。明确规范产业园区等成员的权责，市域产教联合体的性质、宗旨、主要任务等。如武汉软件工程职业学院与华中数控联合成立的“现场工程师学院华数班”，专注于智能制造领域高技能人才培养，构建“双师结构”教学团队，聚焦核心领域紧缺技术岗位需求，以“订单式”培养兼具工匠精神、精湛操作技能、深厚工艺知识、卓越管理能力、良好协作精神及创新能力的高素质现场工程师。二是做到决策高效，激发成员潜能。需构建一套民主决策体系，理事会成员由全体成员单位集体讨论与民主投票的方式选出，加强成员单位间的利益联结，使其成为一个紧密的利益共同体。理事会要制定联合体章程，规定联合体的属性、目标等，并下设秘书处、专家咨询委员会等负责具体事务。

第二，健全保障体系，增强服务效能。

一是提升资源配置效率。地方政府应依据区域经济发展需求，给予财政支持，统筹整合区域要素资源，促进市域产教联合体产教协同育人、助力产业创新功能的发挥。二是畅通信息交流。通过市域产教联合体物质资源的联通共享，推动科研成果的转化和应用，加速产品研发和技术创新。将共同体意识转化为市域产教联合体全体成员的共识，在联合体内营造共建共享共治的良好合作环境。三是建立中介服务体系。将中介服务引入市域产教联合体建设中，依托中介组织的专业能力，对区域产业升级及市场人才需求动态变化进行科学预判，为政企校研各方合作制定市场变化动态清单、提供专业咨询意见。

第三，创新利益分配机制，提升联合体稳定性。

一是明确利益赋予。厘清市域产教联合体各成员之间的利益关系，关注核心主体的利益需求，实现行动目标的一致性。地方政府要坚持高位统筹，发挥指导、协调、监管等职能；产业园区要强化教育功能嵌入，为成员单位争取政策倾斜；企业要兼顾公益价值，争创产教融合型企业；学校要以为企业提供知识培训和产业结构调整为导向，开展技术技能人才培养和科技创新。二是平衡利益冲突。需精准锁定区域特色，依据地方特色产业发展来制定并细化各项规章制度，保证其切实可行。全面考虑各利益主体的不同利益诉求与取向，迅速有效调解各主体间的矛盾冲突，真正实现多元主体间的联合自治管理。三是优化利益分配。发挥财政资金的引导和撬动作用，对积极参与市域产教联合体建设、贡献突出的企业和职业院校给予财政补贴，激励其持续投入和创新，增强市域产教联合体的造血能力。

第四，完善评估与监控体系，确保运行高效。

一是设立多维评估标准体系。构建包含教育质量、产业融合程度、学生就业成效、创新能力等多个方面的综合评估框架。对接产业发展动态及企业实际需求、量化指标与质性评价相结合，以全面、准确地反映实际情况。二是强化过程监督与周期性评价。建立灵活的监控流程，确保合作项目从启动至实施，都能获得即时的追踪与反馈。通过设立评估节点会议，邀请合作方代表及外部专家参与，共同审视项目进展，识别潜在问题，并集体商讨解决方案。三是构建响应迅速的反馈与迭代优化体系。建立问题应对机制，依据评估反馈，针对评估揭示的问题，即刻规划改进措施，明确责任归属与整改时限。将评估数据作为优化合作模式、调整教学内容、革新管理流程的关键参考。四是采纳第三方独立评估机制。为确保评估工作的公正，引入第三方独立评估机构，以专业的视角和独立的立场，提升评估过程的客观性与公信力。

（作者单位：湖北职业教育发展研究院）