华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王敬 两会报道
过去一年来，文旅消费强势复苏，文旅行业成为拉动内需、促进就业、活跃市场、提振信心的新亮点。
根据文化和旅游部数据，2024年，国内出游人次56.15亿，同比增长14.8%；国内游客出游总花费5.75万亿元，同比增长17.1%。这些数据超出了去年国民经济增长的比例，不仅显示出文旅市场的蓬勃活力，更展现出文旅产业正成为推动经济复苏的重要引擎。
2025年全国两会期间，全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中接受《华夏时报》记者采访时指出：“当前，国家相继出台了一系列支持文旅企业发展的政策措施，激发了文旅产业发展的内生动力。”然而，基于深入的行业调研，吕建中也敏锐地察觉到，在文旅市场繁荣发展的背后，文旅企业“融资难、融资贵”等问题仍制约着产业提质升级。为此，吕建中在今年全国两会期间提出《关于鼓励国企与民营文旅企业合作推动文旅产业高质量发展的建议》和《关于加快解决文旅企业融资难融资贵问题的建议》，旨在通过优化产业生态，推动文旅产业高质量发展。
文旅企业融资困境亟待破解
吕建中直言，当前，文旅企业融资渠道单一且融资成本较高，而破解这一问题已成为推动文旅产业高质量发展的重大课题。
吕建中表示：“文旅产业在带动区域经济增长、促进文化繁荣、增进民生福祉等方面具有重要作用，国家相关部委针对解决文旅企业融资难、融资贵问题已经出台了一系列政策。”
然而，面对文旅产业的特殊性，现有政策仍需进一步细化和强化。吕建中指出：“对此，文化和旅游部、财政部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等部委和金融机构，应充分考虑文旅产业的特殊性，针对‘融资难、融资贵’问题，专门制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶文旅企业提振信心、扩大投资、创新发展。”
针对行业问题，吕建中围绕金融产品创新、融资工具拓展、政策扶持升级三个维度提出系统性解决方案。
具体来看，吕建中建议，中国人民银行、国家金融监督管理总局鼓励和支持金融机构开发更多适合文化和旅游产业的金融产品和服务，鼓励和引导金融机构向文旅企业提供长周期（如5—10年）、低利率（按照3%左右）的金融支持，实行灵活的利息偿还安排，同时由政府部门配套给予政策性补贴，推动文旅企业更好地进行转型和创新，实现高质量发展。
同时，吕建中还建议，中国人民银行、国家金融监督管理总局出台支持符合条件的民营文化和旅游类项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）的优惠政策。考虑到文旅企业具有吸纳就业能力强、社会效益高、无污染，但投资大、投资回收期长、回报率低的特征，应降低其在回报率方面的发行要求（如不低于3%即可发行）。
此外，吕建中进一步表示，文化和旅游部、财政部、国家金融监督管理总局、国家税务总局参照专精特新“小巨人”企业的扶持政策，尽快出台支持文旅产业发展的优惠政策。对被评定为国家文化产业示范园区（基地）和具有影响力的文旅企业给予专项奖补、税收优惠等政策支持，参照专精特新“小巨人”企业给予融资贷款低利率的优惠，将其纳入推动上市企业“白名单”予以金融、财政、税收等精准扶持。
鼓励国企与民营文旅企业合作，推动文旅产业高质量发展
统计数据显示，文旅相关产业增加值占经济总量比重仍有提升空间。对此，吕建中指出，推动国企与民营文旅企业深化合作，通过促进国有资本、社会资本和产业资源深度融合、优势互补，是破解文旅产业提升速度缓慢难题的有效途径。
吕建中分析称：“一方面，国企、民企合作发展有利于通过资源整合、优势互补优化文旅领域的资源配置。国企通常拥有丰富的土地、资金等资源，而民企则在市场渠道、运行效率、管理灵活度等方面具有优势，通过双方深化合作可以促进这些资源的有效整合和共享，实现优势互补，提高各类资源利用效率。”
“另一方面，国企、民企合作发展可以解决文旅领域民企融资难、国企资金效率不高等问题。通过深化合作可以搭建国企和民企共同发展的融资桥梁，使合作企业能够借助国企的融资平台和信誉，更容易获得金融支持，且融资成本更低，同时通过双方合作，可以提升运营的灵活度和管理效率，提高资金运用效率，实现资源的优化配置。”他表示。
基于此，吕建中建议，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、文化和旅游部将支持国企与民营文旅企业融合发展列入年度工作重点。对一些管理好、发展前景好但暂时流动性不足的大中型民营文旅企业，帮助他们找好“婆家”，深化国企、民企合作。发挥好国企综合实力强、市场信誉高、融资成本低的优势，以及民营文旅企业创新能力强、运营效率高、管理灵活高效的优势，形成耦合效应，助推文旅产业高质量发展。
此外，他还建议，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、文化和旅游部尽快出台鼓励和支持国企与民营文旅企业融合发展相关政策文件。以务实举措促进文旅产业高质量发展，快速提升文旅产业在国民经济中的占比。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳
