转自：中国环境网

十四届全国人大三次会议期间，全国人大代表马合木提·吾买尔江联合另外30名代表向大会提交《关于修订防沙治沙法的议案》，聚焦我国防沙治沙工作面临的新挑战提出建议，希望通过法律的完善，进一步推动生态文明建设，筑牢国家生态安全屏障。

自2001年通过，2018年进行修正，《中华人民共和国防沙治沙法》已实施24年，促进了生态建设和社会经济发展，在实现由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变中发挥了重要作用。但由于各地土地沙化自然成因的复杂性，随着区域经济社会快速发展和国家战略需求提升，这部法律逐渐显露出与现实需求不相适应之处。

马合木提·吾买尔江介绍，当前，我国防沙治沙任务仍然艰巨，土地荒漠化仍是我国面临的最严重的生态问题之一。随着防沙治沙进程的深入，防沙治沙面临的新形势新任务新问题，迫切需要修法先行，更好地发挥防沙治沙法的引领、推动和保障作用。

从宏观政策角度来看，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局，生态文明正式写入宪法，以及“统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的提出等，需要及时修改完善防沙治沙的立法宗旨、防治理念、原则。

从实践经验层面出发，防沙治沙20多年来的实践创新成果急需提炼总结固化为国家法律。要研究落实山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理、科学用沙的法律规定，细化法律责任，强化责任追究。

为此，马合木提·吾买尔江代表等建议全国人大常委会将修订《中华人民共和国防沙治沙法》研究列入立法计划，尽快完成修订、颁布实施。

具体修改建议包括：将光伏治沙纳入防沙治沙规划；新增保护内容，对于在荒漠草原上的光伏项目，减少场地平整对地表植被破坏，采用自然与人工修复结合方式，提升生态系统质量和稳定性；在沙化土地治理措施中增加光伏治沙、后备耕地开发；增加光伏治沙规定和分工，对于在流动沙地上的光伏项目，科学选择抗旱、适应性强的沙生植物，因地制宜确定板下植被恢复模式；增加处罚内容，适当提高处罚标准，解决原法中禁牧或休牧区放牧处罚标准太低、惩戒不足问题。