转自：光明日报

  就业是最基本的民生。今年政府工作报告以专门篇幅对2025年“更大力度稳定和扩大就业”进行安排部署，体现了就业工作的重要意义以及党和国家对就业问题的重视。

  2024年，围绕稳就业这一目标，党和国家通过完善就业政策体系、抓住重点就业人群、提升职业培训效能、优化就业公共服务、规范人力资源行业发展等形成多措并举的工作格局，促进高质量充分就业。在上述各项措施合力之下，2024年，全国城镇新增就业1256万人，比上年度增加12万人，全年城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年度下降0.1%。

  立足当下，促进充分就业、提高就业质量，要进一步处理好市场配置、政府促进和权益保障之间的关系。市场经济条件下，就业重点首先是市场配置劳动力资源的问题，要保障劳动者的平等就业权，保护劳动者的合法权益，消除劳动力流动壁垒，纠正各类就业歧视，规范人力资源服务业，进而规范人力资源市场。这是实现劳动力资源优化配置的重要基础。

  在此基础上，考虑到劳动力资源本身的特殊性、就业对社会经济发展和国家长治久安的重要意义以及当前的社会经济形势，政府促进势在必行。要采取精准措施，让就业弱势群体得到帮扶；实施就业支持计划，对到重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业的劳动者加大支持力度；强化人才培养，尤其是增加制造业、服务业等紧缺技能人才和产业工人的供给。这些对于社会公平、产业发展、经济繁荣和高质量就业都具有重要意义。

  除此之外，还要通过合理的制度安排，实现劳动者工资等劳动权益保障以及多劳者多得、技高者多得、创新者多得，更好激发每个劳动者创业、就业和成长的积极性。

  实现就业优先，更大力度稳定和扩大就业，才能托举起老百姓的幸福多彩生活。这需要市场之力、政府之力与个体之力准确定位、相互配合并形成合力。近年来，党和国家的相关政策已经为此指明了方向、设计了框架，2025年就业优先，压力与机遇并存，值得期待。

（作者：沈建峰，系中央财经大学教授）