全国政协委员、河南博物院院长马萧林深耕文博领域30余载，2023年连任新一届政协委员以来，提交了一系列关于文物保护利用的提案，致力于文化遗产的保护和活化。今年两会，马萧林将目光聚焦“三线”建设文化遗产的保护利用。

马萧林介绍，20世纪60年代，面对严峻的国际形势，中央提出“三线”建设战略，在京广线以西、甘肃乌鞘岭以东和山西雁门关以南、贵州南岭以北的广大地区，实施以工业、国防、农业、教育等相关机构、人员转移，以及相关铁道交通、城市建设为主的国家建设布局调整。1965年至1980年，通过三个五年计划，建成1100个建设项目，包括2000个大中型骨干企业、科研院所和大专院校，形成45个大型生产科研基地和30多个新兴工业城市，修筑10条总长8000公里铁路干线，建成以国防科技工业为重点，交通、煤炭、电力、钢铁、有色金属工业为基础，机械、电子、化工为先导，门类齐全的工业体系。

“‘三线’建设时期的建筑遗产是我国社会主义建设特殊历史时期的产物，也是重要的历史见证。这些遗产多建于二十世纪六七十年代，建筑设施长期闲置，结构老化、损毁严重。”马萧林说，“在城市化进程中，人为拆除和改建，也加剧了遗产的消失速度。”

“目前‘三线’遗产的保护利用面临诸多问题和困难。”马萧林调研后发现，“三线”遗产作为文物的保护力度不够，“三线”建设涉及整个工业体系的搬迁，遗产点多面广、分布分散。部分地区已开展“三线”遗产的文物调查和文物保护申报，如遵义将7处遗址列为省级文物保护单位，但相对全国“三线”建设遗产总量，文物保护单位数量较少，不少遗址因未达到文物标准而未被纳入保护名录，造成保护缺失。

“此外还面临资金政策与产权问题的制约。”马萧林说，“三线”遗产的保护利用需要大量资金投入，地方政府往往因财政压力难以承担，资金筹措困难。产权方面，“三线”遗产隶属不同部门，部门间沟通协调不畅，导致保护利用的缺失。政策层面，国家和地方相关配套措施仍不完善，如产权处理、税收优惠等，影响了地方保护利用积极性。

马萧林坦言，开发利用同质化与低效性也是问题之一，部分地区“三线”遗产开发停留在简单利用层面，如厂房改造成休闲服务业，缺乏深度文化挖掘和特色创新，导致同质化严重。有部分“三线”厂房被用于低端商业租赁，未能与红色旅游、研学教育等有机结合，难以形成差异化竞争力。

为此，马萧林呼吁从国家层面重视“三线”遗产的保护利用，加强对“三线”建设文化遗产的调查与认定。结合第四次全国文物普查或组织专项调查，邀请专家团队对遗产的历史、文化、科技、建筑等价值进行评估，将更多有价值的“三线”遗产认定为文物，确定保护等级。

“重点支持已核定为文保单位的‘三线’遗产。”马萧林建议，通过实地调研走访、听取地方汇报和建议等方式，理清“三线”遗产类革命文物保护利用的问题和困难，对已核定为文物的“三线”遗产，给予必要的政策引导和资金支持。

马萧林还建议，加强部门协同，形成“三线”遗产保护合力，协助地方打通资金、产权和技术等方面的难点，合力推动“三线”文物保护利用。制定“三线”文物保护专项规划，纳入相关城市总体规划，确保遗产保护与城市建设协调发展。同时，总结“三线”建设经验，立足“三线”遗产的保护利用，为弘扬“三线”建设的精神价值、讲好“三线”建设的故事提供重要载体。

（李瑞）