十二师两级法院开展“讲好开学第一课 走好人生每一步”系列活动。图为法院干警为学生们普及法律知识（摄于2月16日）。 阿依努尔·买买提吐尔逊 摄
三坪垦区人民法院综合审判庭庭长、一级法官丁永鸿为十二师中学师生讲授了一堂生动的法治专题课（摄于2月16日）。 刘子琰 摄●兵团日报全媒体记者 段若冰 周杨 常驻记者 冯晓玲
法者，治之端也。法治是社会治理之本，也是提升城市幸福指数和城市品质的内在驱动力。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，将“创新社会治理体制机制和手段”作为“聚焦建设更高水平平安中国”的重要内容，为加强和创新社会治理指明了方向。
十二师中级人民法院、乌鲁木齐垦区人民法院和三坪垦区人民法院两级三院，深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼解决纠纷机制挺在前面”的重要指示精神，跳出“坐堂问案”传统模式，主动排查预防前端矛盾纠纷，协同相关机构将基层矛盾纠纷化解在萌芽，切实提升矛盾纠纷化解法治化水平。通过践行新时代“枫桥经验”，做深做实“抓前端、治未病”，积极融入基层社会治理体系，以法治促自治，激活基层治理“一池春水”。
打造特色法庭
筑牢基层治理“桥头堡”
“多亏了法官团队，帮我们解决了劳务费用拖欠问题。”2月20日，十二师一○四团劳务包工队负责人李强（化名）告诉记者。当日，在一○四团“法官工作室”，李强与乌鲁木齐垦区人民法院法官、团场综治中心负责人、特邀调解员、建筑公司负责人、项目经理商议解决600余万元劳务合同纠纷。
经研判，此案件因建筑公司资产冻结，公司通过其他途径足额支付农民工工资后，项目经理未及时转给包工队，引发纠纷。现场，通过法官团队的释法说理和耐心调解，项目经理承诺将按期还清欠款。经双方确认，包工队代表随即撤回起诉。
把服务送到基层，将矛盾化解在前端。近年来，十二师两级法院全面推行“法官工作室”“法官联络点”建设，立足“源头解纷、诉调对接、法治宣传”三大职能，持续推动司法力量下沉，构建“法院—法官工作室—法官联络点”三级司法服务体系，打造“群众家门口的司法服务站”，精准对接基层需求，为促进基层自治提供有力保障。
“作为法院司法服务的前沿窗口，‘法官工作室’深入践行司法为民理念，采取‘定期+巡回+联络员’的模式，网格化开展‘进圈入群’式服务，主动了解，线上实时沟通，线下就地调解，实现矛盾纠纷源头治理。”乌鲁木齐垦区法院党组书记、院长李立说。
目前，十二师两级法院已有33个“法官工作室”入驻团场综治中心，74个联络点覆盖团场、社区、企业、学校等107个点位。在具体实践中，“法官工作室”进一步创新调解方式，搭建线上调解平台，运用“互联网+调解”模式，结合大数据、人工智能为调解工作提供数据支持和智能辅助，持续提升调解精准度和科学性。
李立表示，在推进“法官工作室”过程中，法院将全面开展“无讼社区”“无讼连队”创建，通过挂牌示范、经验推广，推动辖区纠纷治理从“有讼”向“无讼”转变，真正实现“小事不出连、大事不出团、矛盾不上交”的基层治理格局。
强化多元共治
画好基层治理“同心圆”
基层治理千头万绪，矛盾纠纷的多元化解更是一项系统工程，该如何啃下这块“硬骨头”？
十二师中级人民法院党组书记、院长金春华表示：“必须汇聚全社会力量，从源头预防、前端化解、综合调处等全过程、各方面精准发力。”为此，十二师两级法院聚焦“法院+多部门”调解模式，充分整合资源，形成合力，协同推动矛盾纠纷分层过滤、实质化解。
“我们以‘法官工作室’为载体，纵向构建三级司法服务体系，横向依托团场综治中心，推动‘法官工作室’全面入驻，联合特邀调解员等多方力量参与调解，实现法院工作与人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、诉讼调解的‘五对接’，逐步形成诉前化解、诉中调解、诉后释法的基层治理模式。”金春华说。
2月21日，一场“全力推进法官工作室实质化、高效化运行”工作会议在三坪垦区人民法院头屯河农场“法官工作室”召开。法院、团场综治中心、司法所、城镇管理服务中心、社区工作人员等齐聚一堂，就完善矛盾纠纷预防化解机制开展常态化座谈。
面对各类复杂的矛盾纠纷，十二师两级法院以党建共建为纽带，与行业部门、企业支部、社区党组织签订《党建共建协议》，通过联合开展主题党日、法治宣传、矛盾排查等活动，推进从“单兵作战”向“融合发力”转变，促进司法服务与基层治理深度融合。
此外，十二师两级法院建立调解专家库，邀请法律专家、心理咨询师、行业精英等参与调解，进一步提高调解工作的专业性和权威性；建立常态化调解培训机制，通过“法官+调解员”结对指导、案例教学、模拟演练等方式，持续提升基层调解队伍专业能力。
金春华介绍，十二师中级人民法院选派资深法官组成“对口”服务团队，针对行业特点定制调解方案；乌鲁木齐垦区法院邀请二师两级法院分享多元化纠纷解决经验，这些创新举措使大量矛盾纠纷在诉前得到有效化解，不仅减轻了职工群众的诉累，也优化了司法资源配置，提高了纠纷解决效率。
加强法治宣传
织密基层治理“防护网”
“同学们，你们了解‘两卡犯罪’吗？你们知道这些犯罪行为就发生在我们身边吗？”近日，十二师两级法院在十二师高级中学开展以案释法普法宣传活动，法官们选取辖区内近年来发生的真实案例，精准聚焦与学生日常生活紧密相连的法律问题，进行剖析讲解，引导学生树立正确的法治观念。
作为法治建设的重要参与者和推动者，如何让基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，是十二师两级法院常做常新的“时代考题”。
“我们首先要了解不同群体的法律需求，以具体案例为支撑，用职工群众喜闻乐见的方式开展‘精准普法’，让法治观念深入人心。”十二师中级人民法院法官王丽灵告诉记者。
十二师两级法院深入调研，了解辖区内不同群体的法律需求，制定个性化的普法宣传方案。针对青少年，开展“法治进校园”系列活动，通过举办法律知识讲座、模拟法庭等形式，增强青少年的法治观念和自我保护意识；针对企业经营者，开展“送法进企业”活动，为企业提供法律咨询、合同审查等服务，帮助企业防范法律风险。
同时，该法院充分利用新媒体平台创新普法形式，打造多元化的普法宣传阵地。发挥微信公众号、抖音账号的作用，定期发布法律知识短视频、漫画、案例分析等内容，提高职工群众的法律意识；开展线上法律知识竞赛、直播普法系列活动，增强普法宣传的互动性和吸引力；制作普法宣传手册、海报资料，在社区、连队、企业等场所广泛发放，营造浓厚的法治氛围。
据了解，今年以来，十二师两级法院依托“法官工作室”累计开展各类普法宣传活动36场次，覆盖辖区社区、企业和学校，受教育群众达2800余人次，有效提升了居民的法律素养，不仅为营造公正、有序、和谐的法治社会环境筑牢了坚实基础，更在基层社会治理中激发了新活力，推动治理效能不断提升。如今，一幅全民尊法、学法、守法、用法的法治画卷，正在徐徐铺展，熠熠生辉。
