图为奥地利国家图书馆普隆克厅一景。

新华社记者 贺灿铃摄

3月3日，经过长达5个月的反复拉锯，奥地利首个三党联盟政府宣誓成立。奥地利人民党、社会民主党和新奥地利党联合执政，既是一个新的开端，也面临着诸多挑战。首当其冲的便是经济问题，特别是在当前世界经济增长乏力、地缘政治复杂多变的背景下，奥地利新一届政府的首要任务是尽快理顺失控的预算赤字，同时为疲弱的经济注入新动力。

奥地利经济陷入困境已有时日。其经济增长率在2023年下降0.8%，去年再降0.6%，濒临衰退。专家认为，主要原因是疫情和乌克兰危机的影响远未消除，表现在经济领域就是私人消费疲软、投资减少和出口下降。奥地利政府今年将重点刺激投资增长、促进出口，从而确保经济实现温和回暖，预计今年奥地利经济增长率将达到1%，明年则可能攀升到1.4%。专家同时预测，今年，奥地利政府财政赤字仍将达到国内生产总值（GDP）的3.7%，公共债务将超过GDP的80%，这两项指标都超出了欧盟的法定标准。由此可见，新政府可谓任重道远。

根据新上任政府公布的施政纲领，一系列经济复苏政策旨在加强财政纪律、刺激投资、优化税收结构，并推动可持续增长。

第一是节省开支减少亏空。

奥地利已经连续几年赤字超标。为避免欧盟强制启动“过度赤字程序”（简称EDP，即根据相关条约，条约成员国财政赤字不得超过GDP的3%，公共债务不得超过GDP的60%，如长期超出该限制，相关国家应在指定时间内采取有效行动削减赤字，否则可能被处以罚款），新政府只能通过大幅节省开支来减轻预算赤字。其初步计划是，2025年节省63亿欧元以上，2026年再节省87亿欧元；工作重点是削减公共支出，如削减补贴、降低行政成本或减少社会项目支出等。具体措施包括：实施养老金体系改革，包括延长退休年龄、调整养老金计算方式等，以降低政府对养老金的支出压力；减少补贴与福利，调整部分社会福利政策；优化行政管理，减少官僚机构，提高公共部门效率。

第二是增加收入以弥补赤字。

奥地利计划实施新的税收政策，主要包括：提高烟草、酒精等税收，预计每年可为财政带来约5亿欧元额外收入；对银行和能源企业征收特别税，计划额外征收2%的利润税，预计每年可增加15亿欧元收入；取消太阳能板的增值税豁免，估计这将额外带来1亿欧元的税收收入。

第三是出台税收改革措施。

奥地利计划通过调整企业和个人税收政策，鼓励投资并提高竞争力。一方面，要降低中小企业税负。根据计划，奥地利会将企业所得税从25%降至22%，可减少企业税收负担约10亿欧元；针对企业在研发、技术升级等领域的投资实施税收抵扣政策，企业最高可享受30%的税收抵扣。另一方面，要调整个人所得税，对年收入超过10万欧元的人群适用最高50%的税率；同时降低低收入群体的税率，预计将使超过200万奥地利居民受益。专家预计，这些举措可使奥地利每人每年平均增加1500欧元的可支配收入。

第四是调整和优化产业政策。

该政策条目主要包含三方面内容：一是政府计划加大对可再生能源和绿色科技的投资，推动经济可持续发展。奥地利计划到2030年新增5兆瓦太阳能发电能力。同时，另设立总额10亿欧元的绿色科技基金，支持相关企业研发。二是支持数字经济发展，计划投资20亿欧元升级5G网络基础设施。同时，设立5亿欧元创业基金，推动数字经济发展；计划培训10万名技术工人，以适应未来高科技产业的需求。三是扩大基础设施投资。新增200公里铁路线路，预计创造5万个就业岗位；未来5年内投入30亿欧元改善和升级全国交通网络。

第五是积极开展对外贸易和国际合作。

奥地利经济出口导向型特征明显，因此，新政府将积极寻求扩大国际市场，以减少对欧盟单一市场的依赖。目前，奥地利的出口中有65%面向欧盟市场，保持与欧盟的紧密合作，确保稳定的经济环境至关重要。与此同时，奥地利还将深化与中国的贸易关系，去年奥地利对华出口增长8%，今年计划推动双边在新能源和智能制造领域深化合作。此外，奥地利计划在2026年前将东盟市场出口额提高20%；并与美国和英国谈判新的贸易协定，确保奥地利企业在国际市场上获得竞争优势。