转自：中国旅游报

沙特阿拉伯塔伊夫市一隅 沈海滨 摄

□ 王天星

根据沙特阿拉伯旅游部官方网站公布的旅游报告，沙特在2023年就实现了2030年愿景确定的旅游业发展目标，整整提前了7年。

沙特入境旅游的成功，既得益于其独特的地理位置、丰富的地质地貌、悠久的历史等，更与沙特政府制定实施的旅游发展战略，以及吸引外资进入旅游业、全面运用数字化技术、适时放松社会管制等系列措施有关。全面了解沙特发展旅游业的主要措施，剖析其入境旅游发展的主要特点，探寻经验及启示，对当前我国发展入境旅游有借鉴意义。

一是组建专业团队开展目标市场宣传推广

沙特在推广入境旅游业务时，面向全球招聘人员，邀请来自不同国家、不同国际组织的专业人士作为沙特旅游推广局董事会成员，从组织层面保证沙特旅游推广业务的国际化水准。沙特旅游部与联合国旅游组织、世界旅游及旅行理事会合作，在沙特召开世界旅游及旅行理事会峰会，连续赴伦敦参加世界旅游营销大会，与包括法国航空、中国银联、美国亚马逊等知名商业机构合作，在全球目标市场推介沙特旅游资源，实现沙特旅游国际形象的迅速推广。沙特旅游推广局基于前期研究，选定自己的主要国际客源市场所在国家和地区，并基于客源市场将其业务团队分为面向不同区域、不同国家的项目组，确保项目组能够对自己负责的客源国的文化特点、经济规模、人均收入、发展潜力、主要媒体等有深入的了解，为开展精准营销、差异化推介奠定基础。组建一流的数字化技术团队，根据目标客源的阅读喜好、习惯，运用数字技术向国际游客提供信息咨询服务，助力国际游客便捷入境、便利化旅行，使他们满意而归并积极向亲友推介沙特。

二是为国际游客提供全程便利化服务

沙特政府在发展入境旅游时，建立综合协调机制，确保各项工作之间相互支撑、相互促进，形成服务沙特旅游发展战略的合力。沙特政府组建了旅游部、旅游推广局、旅游发展基金会、娱乐事业管理总局、沙特红海管理局、沙特民航国际合作局等专门机构。其中，旅游部主要负责起草旅游法律法规、服务标准，开展旅游市场监管、旅游从业人员培训，以此来规范、提升旅游市场服务质量。旅游发展基金会负责联合沙特其他金融机构共同向有意在沙特旅游行业投资、创业的各类市场主体提供个性化、针对性的金融服务，助力旅游市场主体健康发展。旅游推广局负责面向国内及海外目的地市场的宣传推广。沙特旅游推广局还组建了专门服务国际游客的机构，建立旅游宣传网站，通过咨询热线电话、电子邮件、社交媒体等方式，使用阿拉伯语、英语、德语、法语、俄语、汉语6种语言为国际游客提供一站式、全流程快捷服务。同时还协调外交部、旅游部、税务局、交通部等部门，在签证类型、费用、入境信息推送等方面持续优化，并以国际游客的评价来检验相关部门工作成效。

上述机构职责各有侧重，相互协作，共同促进旅游业发展。旅游服务的不断优化，提升了国际游客入境沙特、畅游沙特的便利性。

三是开发丰富多样的旅游产品

多样化的旅游产品，既可以满足游客多元化的需求，还可以丰富游客对沙特的认知，激发消费潜力。对此，沙特政府发挥主导作用，在传统的朝觐旅游项目之外，大力发展历史文化类旅游。目前，沙特拥有联合国教科文组织认定的世界遗产6处、非物质文化遗产8项，丰富的文化资源为开发深度文化游产品打下基础。沙特还通过开发沙漠、山谷、河流、海滩、森林、草原等旅游项目，向国际游客展示沙特多样的自然资源，发展自然旅游、探险旅游。此外，沙特积极适应时代发展潮流，成立国家娱乐事业管理总局，举办系列电影节、演唱会、戏剧展演，以及体育赛事等活动，丰富游客体验。比如，在红海区域开发大型游乐项目，建设高端奢华酒店，开发内陆沙漠度假村，打造豪华码头、高尔夫球场等，将这个区域打造为“超豪华旅游目的地”。

在住宿方面，沙特不仅吸引国际知名酒店入驻，还通过民宿专门立法，允许包括外国人在内的各类市场主体利用沙特民居开办民宿，在沙漠建设帐篷营地，满足游客多元化需求。

四是创设更优越的旅游投资环境

旅游业的发展，既需要吸引游客前来消费，也需要吸引投资。为实现2030年旅游发展战略目标，沙特政府出台系列措施，吸引国际投资主体前来投资旅游业，包括修订外商投资法，除个别战略性领域外，允许外来投资主体对包括旅游业在内的旅游设施持有全部股份；制定旅游法，除导游职业外，允许符合法定条件的外籍人员从事旅游咨询、旅游住宿、旅行社、民宿、帐篷营地、旅游景区开发等各类旅游服务；出台娱乐法，允许在沙特开办电影院、举行电影节，发展娱乐业务。

为吸引、支持外商投资旅游业，沙特政府还设立旅游公共投资基金，联合该国银行等金融机构，为在沙特投资旅游业的市场主体提供全方位的金融服务。投资者在办理旅游业行政许可时不具备全部法定条件的，如沙特旅游部认为授予其许可将对当地旅游业发展有益，还可依法给予特别许可。为便于外资机构全面、准确评判沙特旅游市场现状及前景，沙特政府建立了国家旅游信息监测平台，面向社会及时发布沙特旅游市场信息。

正是源于沙特政府的大力支持，自2020年以来，沙特旅游业吸引了大量外资进入，其中酒店客房数量迅速增长，旅游就业人数大幅增加，为沙特旅游发展提供了坚实的支撑。

五是维护旅游市场良好秩序

沙特政府及旅游市场主体以游客为中心，尽可能地为游客提供最大程度的便利、带来美好的服务体验、安全的旅游环境。以酒店业为例，沙特旅游法规定酒店的工作人员在岗期间必须保持个人清洁，礼貌待客；酒店的公共场所、设施设备必须保持整洁、运行良好；酒店必须在前台显著位置张贴服务价目表、投诉电话，接受万事达、维萨等信用卡支付；酒店前台工作人员及经理必须能够用阿拉伯语、英语接受客人的询问；在遇到火情等突发情况需要疏散住店客人时，必须作出妥善安排，并对客人作出相应的经济补偿；酒店临时停业、关闭部分场所时必须事先获得旅游部批准并确保已承担的接待服务不受影响等。其他立法，如导游法规、民宿法规、旅行社法规、旅游住宿管理公司法规等，均需全面贯彻以游客为中心的理念。以受理游客投诉为例，沙特政府为了便利游客投诉，开通专门受理国际游客投诉的免费热线电话，同时开设推特、脸书、微信、邮件等多种投诉渠道。沙特旅游局内部组建跨部门工作机构，负责快捷受理、协调解决国际游客的投诉与咨询。

规范有序的旅游市场环境，赢得了国际游客的认可与赞誉。

六是坚持本地特色

为了宣传独一无二的旅游体验，沙特旅游局十分注重打造本土特色，在选择沙特旅游形象标识、推介沙特旅游线路、推送沙特旅游风景照片、制作沙特旅游短视频等宣传材料时，精心选择能够代表沙特民族特色的文字、服饰、建筑、风情、文化遗产、自然风光等，借助数字化媒体、传统媒体等对客源市场进行投放，以此将沙特与相邻的阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林等阿拉伯国家进行区分、区别，凸显沙特的影响力，吸引更多国际游客前来观光、体验。