转自：前线理论圈

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化党的建设制度改革，根本目的在于坚持和加强党的领导。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对深化党的建设制度改革作出战略部署。

这些战略部署聚焦用改革精神和严的标准管党治党，坚持目标导向和问题导向相结合，科学回答了党的建设制度改革领域改什么、如何改、取得什么样的成效等问题。

“党的力量来自组织，党的领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”因此，各层面、各层级已经建构起来的党组织要有效运转起来，切实发挥应有的功能和积极效应。

对于党组织而言，政治功能和组织功能是最基本、最基础的功能。政治属性是中国共产党的本质属性，政治功能是最本质的功能形态。

对多元、多样、多维社会的组织化整合是党的基本使命，组织功能是党有效整合社会的重要环节。

政治功能和组织功能相辅相成、相互渗透，政治功能的激发离不开组织功能的支撑，组织功能的运用亦不可偏离政治功能的保证。

以聚焦党的政治建设为根本增强党组织的政治功能。

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的本质特征，也是我们党一以贯之的传统和优势。

党的政治建设决定党的建设的方向和效果。各级党组织要坚持把党的政治建设摆在首位，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。

要坚守政治方向、站稳政治立场、提高政治能力、营造良好政治生态，善于从政治上分析和解决问题，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

以聚焦完善上下贯通、执行有力的组织体系为目标增强党组织的组织功能。

组织体系建构的全面性、严密性是党组织组织功能增强的重要标尺、鲜明标识，需从纵、横两个维度全面着力。

从纵向维度来看，需构建党的中央组织、地方组织、基层组织贯通联通的严密体系，使党的各级组织各就其位、各司其职、各担其责、各展其长，最大限度发挥好党的各级组织的组织功能。

当下，尤其要注重量大面广、层面不同、类型多样的党的基层组织的建设，因为这是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是实现党的组织体系建构“纵向到底”的决定性因素。

截至2023年底，全国基层党组织517.6万个，广泛分布在各条战线、各个领域。

管理并有效激活如此庞大数量的基层党组织，要以提升组织力为重点，把各领域、各单位、各部门基层党组织建设成为贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。

要加强党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全为基层减负长效机制，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。

从横向维度来看，需构建涵盖各领域、各方面、各部门的全方位的党的组织体系。

党领导和执政的基础在社会。对以组织体系为轴心开展活动的政党而言，其在社会空间的组织建构的战略价值与现实功能不言而喻。

当前，新经济组织、新社会组织、新就业群体是党的组织建构“横向到边”的薄弱环节，亟须积极探索新的破解理路、管理体制、工作机制，在新的历史条件下扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

在纷繁复杂的国内外形势下，增强党组织政治功能和组织功能，必须坚持一切从实际出发、因时因地制宜，分类指导、精准施策，注重共性化要求与个性化需求的有机统一，统筹推进各层级各领域党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

作者：康晓强，中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部教授、博士生导师；唐垠箫，中共中央党校（国家行政学院）科学社会主义教研部博士研究生

文章来源：节选自《深化党的建设制度改革》，《前线》杂志2025年第3期

图片来源：视觉中国

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