转自：中国金融新闻网

3月12日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。作为全国两会闭幕后的第一个国常会，本次会议聚焦的一个关键议题是审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》（以下简称《条例》），凸显了决策层对该问题的重视。

会议指出，针对快递包装问题对《条例》进行专项修改，有利于推动快递包装绿色化、减量化、可循环，加快形成绿色生产和生活方式。

应当看到，随着电商平台的发展，快递已成为我们日常生活中不可或缺的一部分，我国也以快递的“快”“准”且“成本低”而著称。根据国家邮政局披露，2024年我国快递业务量达到1745亿件、快递业务收入1.4万亿元，足以显示这一行业的重要性。

与此同时，快递包装废弃物一直是我国塑料污染治理的重点之一。两会期间，已有人大代表分享了其对广州等6个城市的近30家快递网点的调研结果：22家快递公司的快递员不知道或未在工作中见到可循环快递包装；即便在可循环快递包装推广力度较大的物流公司，快递员每天接触到的可循环快递包装占比也不到1%，占日均收发量仅为0.003%。

之所以如此，既有相关体系不健全的原因，更有经济激励约束不足的挑战。《金融时报》记者了解到，尽管部分地区已出台了相关政策，但大多数地方可循环快递包装体系未建成，通常情况下循环快递包装均依靠快递员自主回收，共享回收体系尚未建立；与此同时，包装成本高和末端回收难是主要原因。以可循环包装箱为例，采购成本是同规格纸箱的数倍，叠加回收、清洗、损耗、调拨等运营成本，平均单次使用成本大为增加，加之部分消费者尚未建立使用循环快递包装的消费习惯，对可循环包装回收不理解、不配合的情况较为普遍，难以形成规模化使用和回收，让“绿色快递”难上加难。

对此，本次会议也提出要坚持系统治理、协同治理，夯实快递企业主体责任，对上游生产企业、商家和下游消费者加强引导规范，推进全链条治理。一方面，要加强行业自律和监管力度，建立健全快递包装循环利用的相关标准和规范，确保可循环快递包装在质量、安全、环保等方面符合国家标准和要求。对于违反规定的企业和个人，要依法依规进行处罚，形成有效的震慑和约束；另一方面，可敦促寄递企业、电商平台企业将推广可循环包装纳入企业ESG（环境、社会和公司治理）目标，作为提升企业社会责任的重要一环，更要通过政策引导和激励措施，鼓励这些企业在包装材料的选择、使用和回收上采取更加环保、可持续的做法。例如，可对积极采用可循环快递包装的企业给予税收减免、补贴奖励等优惠政策，以此激发企业的积极性和参与度。

此外，还要拉上各方“组队”，推动包括政府、企业、社会组织、消费者等各个层面共同参与建立循环快递包装体系。通过加强合作与协调，形成合力，共同推进快递包装的绿色化、减量化、可循环化进程。例如，可以建立快递包装回收站点和共享平台，方便消费者和快递员进行包装回收和再利用；同时，也可以鼓励消费者积极参与快递包装回收活动，通过积分奖励、优惠券等方式激励其行动。

当然，从更长远角度看，还要让“绿色快递”具有商业可持续性。为此，要完善快递包装绿色转型的综合性支持政策，有效降低包装、回收、清洗、调拨等运营成本，充分调动各方面积极性。例如，由政府部门牵头，联合寄递企业、电商平台企业、志愿服务组织等搭建共享信息平台，充分利用好现有终端网点资源设立共享回收设施；确立可循环快递包装填充物规范，加大对可循环快递包装的研究和设计，通过更大规模的应用来降低边际成本，使绿色快递更可行。