转自：上观新闻

当地时间12日，特朗普政府正式对外开征钢铝关税。

当天，欧盟、加拿大以牙还牙，迅速对美祭出反制关税。

对此，美国总统特朗普威胁将进一步提高关税。

外界认为，钢铝关税激化美国与主要贸易伙伴的争端，标志着“特朗普2.0”时代的贸易战大幅升温。如果愈演愈烈，结局没有赢家，美国也将为此付出高昂的经济和政治代价。

为何执着钢铝关税？

虽然特朗普的关税政策反复无常，但是加征25%的钢铝关税如板上钉钉，不曾“爽约”。

这被视为特朗普第二任期内首次对所有国家征收统一关税，也是第一任期类似措施的“迭代升级”。

与上一任期相比，2.0版钢铝关税力度更大。

首先，对铝产品加征幅度从原先的10%上调至25%；其次，取消所有例外与豁免；第三，覆盖范围扩大到数百种下游产品。

特朗普政府一直强调，出于国家安全考虑，必须保护美国钢铝制造商，同时促进国内生产并创造更多就业机会。

然而，1.0版钢铝关税实施成效并不理想。

据美国国际贸易委员会分析，尽管特朗普在2018年出台钢铝关税小幅提升了美国的钢铝产量，但也导致汽车、工具和机械等相关产品的成本上升，以致相关行业的产出在2021年缩水超30亿美元。

事与愿违，却又执着不放，且变本加厉，特朗普为何如此看重钢铝关税？

“在特朗普眼里，钢铝工业属于战略性基础行业，复苏钢铝产业是重振美国制造业的关键。”上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋说，但美国钢铝高度依赖进口，必须通过全面加征关税，保护国内钢铝产业，为后者留下生存空间。

数据显示，美国每年消耗数千万吨钢铁和铝，钢铁约四分之一靠进口，铝更是占一半左右。

与此同时，钢铝行业也是劳动密集型行业，用高关税加以保护对稳定甚至扩大就业有重要作用。

再从操作层面看，对钢铝之类大宗商品征收高关税更容易实施。

此外，对特朗普来说，这也是完成第一任期的“未竟事业”。

徐明棋指出，受各种因素牵制，特朗普在第一任期加征钢铝关税未完全落实，特别是对一些贸易伙伴还给予免税配额，以致效果不彰。因此，这次一视同仁，一律不豁免。

结果将两败俱伤

钢铝关税一生效，反制行动、批评声音也如影随形。

欧盟决定下月起对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税，涵盖船舶、波旁威士忌和摩托车等商品。

加拿大宣布将对总计298亿加元的美国商品征收25%的关税，涉及钢铁和铝产品、电脑、运动器材等。

墨西哥准备下月反击。英国、澳大利亚、日本等表达不满。中国回应称，将采取一切必要措施维护合法权益。

面对全球强烈反弹，特朗普威胁进一步征收关税，并重申下月将推出对等关税。

舆论认为，特朗普已对中国两轮加征关税并遭报复，与加拿大反复拉锯、不断过招。如今，围绕钢铝关税，加拿大、欧盟迅速反制，激起特朗普新一轮“斗志”，标志着贸易战大幅升温。

在徐明棋看来，对“交战国”来说，结果必然是两败俱伤。

加拿大、欧盟方面，由于美国是其钢铝产品出口的重要市场，受害程度相对较大。若再加上美方其他关税措施，将对加拿大、欧盟的出口造成不利影响。

目前，加拿大是美国最大的钢铝进口国，去年进口占比总计超八成，因此被认为是受钢铝关税影响最大的国家。

同时，美国去年是欧盟钢铁第二大出口地，前年是欧盟铝产品第二大买家。欧洲钢铁工业联盟估计，欧盟可能因钢铝关税损失高达370万吨的钢铁出口。

徐明棋表示，欧盟的出口占经济比重高，加征钢铝关税以及潜在的汽车关税和对等关税，将严重冲击出口，使欧洲经济复苏变得更困难。因此，欧盟立即报复，同时也留下空间，想与特朗普讨价还价，达成妥协。

此外，巴西、墨西哥、韩国也位于美国进口钢铁来源国前列，同样会受到重创。

对中国而言，徐明棋表示，钢铝关税对部分钢铝出口或有影响，但总体影响有限。即便特朗普后续再对华加征关税，也不会对中国经济造成沉重打击。

一来，美国已不再是中国钢铝产品出口的重要市场。比如，目前中国对美国钢铁出口量只占总出口的不到1%。

二来，中国近年来推动出口市场多元化，已取得一定成效。

三来，中国大多数输美产品性价比高，且不少产品具有不可替代性，高关税很难改变中美贸易基本格局。特朗普第一任期的贸易战已被证明失败，美国对中国商品依赖程度依然很高。

一场高风险赌博

相比被迫应战的国家，挑起战端的美国日子也不好过。

美国国内有评论指出，加征钢铝关税是一场高风险赌博：虽然有可能促进美国钢铝行业发展，但将提高美国制造业关键原材料的价格，再转嫁给消费者，最后付出的成本可能超过收益。

华尔街知名投行KeyBanc分析师菲尔·吉布斯说，在关税生效前，美国国内钢铝价格就已飙升。过去两个月，钢材价格上涨逾30%，铝价上涨约15%。

美国铝业公司首席执行官威廉·奥普林格警告称，钢铝关税可能导致美国损失10万个工作岗位，其中包括2万个铝行业岗位。

“加征钢铝关税将反噬美国自身。”徐明棋说。

最直接的影响是，钢铝产品原材料及产业链下游产品价格将大幅上涨，加剧通胀，挤压美联储降息空间，最终让美国消费者和企业埋单。

比如，美国车企将首当其冲受到影响，福特公司的营业利润最多将下降4%。

与此同时，别国报复措施将不利于美国农业、高端制造业等行业产品出口，将打击特朗普振兴制造业的目标。

徐明棋进一步指出，如果高关税全面实施，可以预见一系列负面影响：美国国内消费和投资受抑制、全球赴美投资意愿下降、股市持续动荡，最终会把美国经济推入困境，即便不衰退，也难以实现高增长。

在特朗普激进关税政策的阴影下，摩根大通预测，美国今年陷入经济衰退的可能性为40%，美国作为可靠投资目的地的地位将受到持久损害。

近期，美国股市连日暴跌，一些经济学家重提“特朗普衰退”，担心特朗普的关税等经济政策会让美国陷入一场“人为制造的衰退”。

徐明棋认为，从目前来看，特朗普的经济政策充斥极端民族主义、保护主义色彩，且目标和手段自相矛盾。比如，一边要实现高速增长、复苏制造业、稳定物价，一边却祭出全面高关税措施，两者显然背道而驰。

而且，特朗普的对外经贸政策反复无常、交易为上，推行弱肉强食的丛林法则，更会让美国付出政治代价，导致国家信誉扫地，进一步削弱美国作为世界领导者的地位和影响力。

对全球影响几何？

下月，或许“战事”会更激烈。对等关税、针对加、墨两国暂缓加征的关税可能生效，欧盟报复措施、加拿大后续反制等也将密集推出。

一旦贸易战白热化，对全球意味着什么？

中短期来看，“全球贸易格局和供应链将受冲击，贸易规模和流量可能萎缩，进而拖累全球经济增长。”徐明棋说。

长期来看，对全球自由贸易体系将构成巨大挑战。不过，以世贸组织为基础构建的自由贸易框架不会轻易失效，因为绝大多数国家仍有意愿维护这一体系。

此外，在全球自由贸易格局遭破坏的背景下，区域及双边贸易预计会更快发展。

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原标题：深度|欧盟、加拿大报复钢铝关税，特朗普威胁加码，贸易战升温，下月更激烈？

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 廖勤