转自：中国民政

　　习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平。

　　李强总理在政府工作报告中提出，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务和社会保障水平。

　　民政工作保基本、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。近年来，各级民政部门用心用情为民办实事，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设上不断取得新进展新成效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　今年全国两会期间，陆治原部长在参加民生主题记者会时，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设回答了记者提问，代表委员也提了许多好想法、好建议。《中国社会报》围绕社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人照护等民生建设，介绍4个省份的经验。今天我们聚焦养老服务，一起来看江苏省如何扩大普惠养老服务，为广大老年人提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的养老服务！

扩大普惠养老服务

政府工作报告

　　积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。推进社区支持的居家养老，强化失能老年人照护，加大对老年助餐服务、康复辅助器具购置和租赁支持力度，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

代表委员声音

　　全国人大代表杨震生建议，加大家庭适老化改造力度，推进智慧养老服务，提升居家养老生活品质；把农村老年人养老保障服务体系建设与乡村振兴同规划、同推进，探索集中养老、互助养老等新型养老模式。

　　全国政协委员莫荣建议，加强顶层设计，科学合理布局社区食堂以及助餐的相关产业链。整合市场资源，把现有的服务资源、设施、场地、物流、网络、信息平台充分利用起来，鼓励社会化的市场主体积极参与社区养老服务，鼓励各地创新社区食堂的发展模式。

地方实践·江苏

聚焦人人享有，基本养老保障水平迈上新台阶。一是完善服务清单事项。细化实施《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，核定30项与老年人息息相关的服务项目，明确服务标准、服务内容、服务对象，促进基本养老服务供给精准高效。80周岁以上老年人尊老金制度实现全覆盖。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴政策，5年累计发放补贴金额超过5亿元。建立特殊老年人探访关爱制度，面向各类特殊困难老年人提供定期上门探访关爱服务。二是优化农村养老服务。江苏省将农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容。全省共建成县级失能老年人集中照护机构129家、农村区域性养老服务中心380家、省级标准乡村互助养老睦邻点2000余个，农村社区养老服务覆盖率超过80%，形成县乡村三级养老服务网络体系。推进农村特困供养机构“县建县管”体制机制改革，全省已有55家机构实现“人财物”统一调配管理。省级开展养老服务领域南北挂钩协作，促进养老服务资源城乡流动、南北互通。三是发展普惠养老服务。近5年累计争取中央预算内投资5.24亿元，建成普惠养老床位2.62万张。推进普惠养老机构集中签约，已签约养老机构211家，覆盖床位4.27万张，明确普惠床位优先面向本地区经济困难家庭中的失能、失智、高龄、空巢、独居、残疾等老年群体，同步确保养老机构服务价格运行在合理区间范围，为广大老年人提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的养老服务。

聚焦精准多元，养老服务体系建设取得新进展。一是完善赋能家庭。江苏省持续夯实家庭养老基础性地位，积极推动养老服务资源下沉。全省建成家庭养老照护床位2万张，由专业护理人员为居家的高龄、失能老年人提供“类机构”服务。面向经济困难以及高龄、空巢等特定老年人群，通过专业组织上门按需提供服务。全省居家养老上门服务已覆盖老年人358万人，超户籍老年人口的17%。累计为近30万户老年人家庭开展适老化改造。二是强化社区支持。江苏省积极推动构建社区“15分钟养老服务圈”，发挥社区支撑家庭养老重要作用。共建成标准化城市街道综合性养老服务中心500余家、居家社区服务站点1.8万个。部署推进“舒心助餐”专项行动，建成各类老年助餐点8000余家，累计为135.6万老年人开展助餐服务。举办两届养老服务机构老年人营养餐大赛，推动助餐服务提质增效。依托基层组织和社区网格，积极推广银发顾问、互助养老等服务模式。三是发展专业机构。全省共有在业养老机构2200余家，床位数38.2万张，其中护理型床位占比达70%，位居全国前列。建有护理院420家。制定《养老机构认知障碍照护专区设置服务规范》，提升认知障碍老年人专业照护能力。全省评定五级养老机构42家，机构等级评定通过率超过70%，同步完善机构等级与运营补贴挂钩机制。

聚焦拓展场景，养老服务消费激发新活力。大力推进老年人居家适老化改造、政府购买居家上门服务、老年人康复辅具租赁项目，提振居家社区养老服务消费市场。2024年开展消费品以旧换新居家适老化改造专项行动，为14万户老年人家庭提供改造或配置辅具，支持专项资金3亿元。全省358万老年人享受政府购买居家上门服务。连续12年举办江苏国际养老服务博览会，打造在长三角乃至全国具有较大影响力的合作交流平台，2023年展会规模2.5万平方米，来自16个国家和地区的343家海内外企业参展，实现成交额近千万元。发布100家长三角旅居养老地、10个长三角适老化改造优秀案例，推广长三角旅居康养服务模式，撬动消费需求。

编辑：魏敬专  校对：梁阳