转自：中国经济时报

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数字政府是一项复杂的系统工程，涉及政策、理论、技术等多个视角，更涉及公共管理、数据科学、计算机科学等多个学科，希望读者能从书中汲取知识，获得帮助。

——读《数字政府：开辟国家治理现代化新境界》

■ 孙玉

　　在数字化浪潮来袭之际，加快数字政府建设成为数字中国建设的关键力量。我们应该加深对数字政府内涵、作用的认识，强化数字政府统筹推进力度，从应用、数据、技术等多维度建立推动数字政府建设的施力矩阵，多管齐下，抓好数字政府建设工作。

一是要树立总体观，统筹协调好各方资源，将系统性、整体性、全局性思维深入植入数字政府建设，形成全国数字政府建设“一盘棋”协调发展。

二是要树立应用观，摒弃“重基础设施、轻应用”的传统数字政府发展观，要以应用为王，充分发挥应用的牵引作用，全面提升数字化对政府履职能力的支撑力，全面提升数字政府建设水平。

三是要树立数据观，营造“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的发展环境，提升政务数据管理能力，推动政务数据在更大的范围内流通，释放政务数据的经济价值，为数字经济发展注入活力。

四是要夯实数字政府发展基础，从产业侧、应用侧、渠道侧等不同方面提升数字政府技术实力，为数字政府建设筑牢技术根基。

　　《数字政府：开辟国家治理新境界》一书针对数字政府这一热点问题，基于15年数字政府研究的深入积累，以促进数字政府建设为目标，对数字政府的理念、应用、数据、技术等方面进行了详尽的阐述，旨在凝聚各方协同构筑数字政府建设生态，相信会让读者产生很大启发。全书分为认识篇、总体篇、应用篇、数据篇、技术篇，共20章。

　　认识篇由第一章到第四章构成。第一章走进数字政府世界，着重介绍了数字政府的概念、内涵、研究主体等，以及对数字政府的理解之谜。第二章描述数字政府沿革，重点介绍了数字政府的历史发展与演进，阐述数字政府的历史发展脉络和不同时期的发展重点。第三章介绍数字政府发展态势，描绘了数字政府的战略意义、远景，论述了数字政府是新时期电子政务发展的新起点、新议题和新征程。第四章描述新冠疫情对数字政府发展的影响，重点阐述疫情防控中数字政府发挥的积极作用以及暴露出来的种种不足和短板，为疫情中积极推动数字政府建设提出推进路径。

　　总体篇由第五章到第七章构成。第五章阐述了数字政府顶层设计应遵循的理念，介绍了国外数字政府顶层设计的有益经验，对比分析国内数字政府顶层设计的重点、难点、痛点，以推动数字政府顶层设计更加规范、科学、合理。第六章围绕考核评估，重点论述了数字政府评估的价值，介绍了我国数字政府评估的发展脉络和存在不足，以推动数字政府评估走向规范化、制度化、标准化的轨道。第七章从整理视角，重点论述了数字政府应用、技术、产业、网络、安全良性互动发展的必要性和重要性，并以移动政务系统为例，论证了五者良性互动发展对数字政府发展的积极影响。

　　应用篇由第八章到第十二章构成。第八章聚焦宏观经济调节，论述了数字技术对宏观经济调节的影响机理，展望了宏观经济调节数字化发展的趋势，剖析了推动宏观经济调节数字化发展的双重境遇，为宏观经济调节数字化发展提供借鉴。第九章聚焦市场监管，重点介绍了市场监管数字化发展的时代意义，剖析市场监管数字化带来的深刻影响和存在的不足，从多个维度提出了加快推动市场监管数字化发展的建议。第十章聚焦社会治理，提出了社会治理数字化的概念内涵，论述了数字化对社会治理的变革作用和发展趋向，介绍了各地社会治理数字技术创新的典型案例和存在的不足，并对加快社会治理数字化发展提出对策。第十一章聚焦公共服务，重点论述了公共服务数字化发展的典型模式、发展特点和影响因素、内在机理，基于对公共服务数字化发展现状和不足深入分析的基础上，提出下一步加快公共服务数字化的推进策略。第十二章聚焦生态环保，结合对生态环保数字化的理论解释，重点论述了生态环保数字化的发展现状、趋势和难点，对生态环保数字化发展提出建议。

　　数据篇由第十三章到第十六章构成。第十三章围绕数据治理，论述了政务数据治理的概念和推进政务数据治理的难点，提出政务数据治理模型和推动政务数据治理的策略选择。第十四章围绕数据开放，俯瞰全球数据开放发展态势，阐述数据开放的战略价值，介绍数据开放现状和不足，提出加快数据开放的有效策略。第十五章围绕数据共享，介绍政务数据共享的发展历程、重要价值和积极进展，总结政务数据共享的制约因素，提出解决之道。第十六章围绕数据授权运营，对数据开放与授权运营的区别做了对比分析，从生态论视角阐述政府数据授权运营的生态价值创造机制、发展困境，提出有序推动政府数据授权运营的有效路径。

　　技术篇由第十七章至第二十章构成。第十七章从数字政府产业的视角，阐述了数字政府产业特征和发展瓶颈，以指导数字政府产业有序发展。第十八章围绕数字技术，以人工智能为例，介绍了政务智能化发展形势和存在的挑战，展望政务智能化未来发展图景。第十九章针对数字底座，以政务云为切入点，深入分析了政务云对数字政府建设的变革影响、发展进程和存在的不足，指出政务云是数字政府集约有序发展的奠基石。第二十章面向政务新媒体、政府网站等数字政府建设载体，以政务服务热线为例，介绍了数字政府建设渠道的多元化，为数字政府直达民生提供了更多选择。

　　数字政府是一项复杂的系统工程，涉及政策、理论、技术等多个视角，更涉及公共管理、数据科学、计算机科学等多个学科，希望读者能从书中汲取知识，获得帮助。该书作者王伟玲一直跟踪研究数字政府领域，拥有15年的研究积累，对数字政府、数字经济、数据治理、数据要素市场等领域有深刻的见解和独到的认知，她善于思考，乐于钻研，为业界推动数字政府建设贡献了智慧。

　　在数字化发展日新月异的当下，唯奋进者胜，唯搏击者强。让我们齐心协力、积极开拓、务实重行、锐意进取，大力推进数字中国建设，为国家治理迈向现代化提供不竭动力！

（作者系中国工程院院士）