以高水平法治护航民政事业高质量发展

冉富强

习近平法治思想为民政工作的法治化进程提供了根本遵循和行动指南。近年来，甘肃省陇南市民政局深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治为民思维，持续提升依法行政水平，不断加强民政法治建设，以高水平法治护航民政事业高质量发展。

凝聚法治建设共识

陇南市民政局党组坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全党组理论学习中心组领学机制，建立“五学联动”体系，即领导班子示范学、系统部门贯通学、业务骨干研讨学、典型案例对照学、法治实践沉浸学。将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》及习近平总书记三次视察甘肃时的重要指示列为必修课程，结合“八五”普法规划和正反面典型案例开展常态化学习教育。局机关和下属单位制订年度学习计划，通过集中学习、座谈交流等形式推进学用结合，形成学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。

健全法治建设机制

对标对表中央、省、市关于全面依法治国的部署要求，陇南市民政局健全法治建设机制，压实工作责任，推动习近平法治思想落地生根。局党组严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与民政工作同谋划、同部署、同推进、同落实。制定《陇南市民政法规制度建设规划（2024—2028）》《陇南市民政局普法工作任务清单》《陇南市民政局行政执法事项目录清单》等文件，建立权责清单制度并实行动态管理，严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。健全依法决策机制、行政规范性文件合法性审核机制，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核和日常考评。设置政策法规科，专职负责法治建设工作，统筹指导依法行政。局党组成员、下属单位负责人、市局科室负责人各司其职，深入基层调研，解决突出问题。聘用专业法律顾问参与行政决策和重大项目审核，全面推行政务公开，依法办理行政复议和应诉案件。

强化权力运行监督

陇南市民政局依照民政职能涉及的法律、行政法规，规范权力运行流程，实现重大行政决策合法性和公平竞争审查、行政规范性文件合法性审核“应审尽审”的目标。深化“放管服”改革，将市民政局本级行政许可事项压减至12项，取消部门规章和规范性文件设定的证明事项8项。实现内地居民婚姻登记、残疾人两项补贴资格认定申请、孤儿及事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”。开展打击整治非法社会组织专项行动，维护合法社会组织正当权益。开展打击整治养老诈骗专项行动，更好维护老年人合法权益。开展殡葬服务领域腐败乱象专项行动，依法维护好群众利益。通过培训、执法证考试等方式提高干部的执法能力，促使干部依法亮剑，敢于执法。全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范社会组织登记管理机关行政处罚程序，加强养老服务事中事后监管。

依法保障民生权益

陇南市民政局紧扣民政工作“普惠性、基础性、兜底性”的职能定位，依法保障民生权益。建成社会救助智慧管理系统“陇南救助通”，实现社会救助依法依规线上办理。建成乡镇综合养老服务中心15个、村级互助幸福院40个，设立老年助餐点88个，打造“15分钟养老服务圈”。落实农村留守老年人、妇女、儿童关爱服务制度。推进建设8个县级殡仪馆和1个殡仪服务中心。定期开展甘川线陇南段，陇南市与天水市、定西市，以及市内县级行政区域界线联检。联合业务主管单位开展社会组织年度检查、“双随机、一公开”抽查检查。持续规范婚姻登记、收养登记等民生服务。

创新普法宣传形式

陇南市民政局采取多种形式推动普法，在政府网站、微信公众号、短视频平台等开设习近平法治思想宣传教育专栏，定期发布相关法律法规政策。打造“民政法治文化长廊”，充分发挥养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关等窗口作用，设置“法治宣传角”，放置民法典等宣传册，悬挂宣传条幅。结合重要时间节点，围绕养老服务、社会救助、社会组织、殡葬管理、慈善事业等领域的法治热点需求，重点针对老年人、残疾人等民政服务对象，开展形式多样的法治宣传活动，营造崇法社会氛围。（作者系甘肃省陇南市民政局党组书记、局长）