中南财经政法大学知识产权学院院长、教授 黄玉烨

　　新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。知识产权作为发展新质生产力的核心要素，应坚持“以人民为中心”的基本立场。

　　“来自人民”是知识产权保障发展新质生产力的出发点，人民是推动社会变革的决定性力量。新质生产力由新制造、新服务和新业态构成，基于此，新质生产力的“三新”可以作为知识产权保障发展新质生产力的切入点和出发点。

　　首先，要着眼于新制造领域中人民群众的知识产权保障需求。保障和发展新质生产力，应着力解决重点领域的知识产权保护问题。例如，在生物医药和高性能医疗器械领域，要解决知识产权激励机制与人民群众客观需求之间的平衡问题。

　　其次，要着眼于新服务领域中人民群众的知识产权保障需求，完善新兴领域服务业知识产权保护制度。例如，加快推动数据知识产权立法工作，为数字金融服务业、数字医疗健康服务业、数字物流服务业等数据服务业对数据要素的需求提供法律回应。

　　再次，要着眼于新业态领域中人民群众的知识产权保障需求。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。知识产权制度应为战略性新兴产业提供法治保障。例如，加快构建人工智能领域的知识产权司法裁判规则，完善人工智能产出物确权方法与权利归属的方案，回应人民群众在使用人工智能产品时产生的合理利益诉求。

　　“依靠人民”是知识产权保障发展新质生产力的发力点。以知识产权保障发展新质生产力，必须紧紧依靠人民，尊重人民首创精神。完善知识产权创新创造激励机制，以最广大人民群众为依托，实现科技自立自强。通过完善的激励机制鼓励创造者通过合理限度的专有垄断权收回创新成本并获得额外创新奖励。一方面，要着力构建以法治保障为基础的新兴产业知识产权激励机制，避免市场调节的盲目性和滞后性；另一方面，要加快制定以鼓励创新为导向的知识产权配套政策，如优化专利资助奖励等激励政策和考核评价机制，突出高质量发展导向。

　　持续完善人才培养体系，提高知识产权复合型人才培养质量。首先要加快创新人才、拔尖人才和领军人才队伍建设。围绕“三新”领域因地制宜制定培养计划，造就一批世界一流的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，并建立企业家权益保障机制、容错机制、帮扶培育机制和信用机制，充分发挥企业家精神对知识产权保护的中介作用。其次要贯彻落实《知识产权人才“十四五”规划》，培养“数字+知识产权”复合型人才，加快推进“知识产权专业硕士（035400）”的培养体系建设，增加优质知识产权复合型人才储备，培育满足“智慧司法”“数字检察”和“智能警务”新模式所需的专业人才。

　　着力打造法治化营商环境，尊重企业等市场主体意愿。企业作为重要的市场主体，相关部门要加强数字知识产权治理方面的引导作用，帮助企业在数字知识产权治理中强化谈判力量。同时，发挥市场在资源配置中的主导性作用，引导市场主体推行知识产权标准化管理。另外，要制定和完善数字知识产权反垄断审查标准，为市场主体营造开放、包容和公平的竞争氛围。

　　“造福人民”是知识产权保障发展新质生产力的落脚点。首先要健全知识产权法的利益平衡机制。人民利益具有复杂性特征，知识产权语境下的利益平衡体现为私权和人权的平衡以及私人利益和公共利益的平衡。一方面，要平衡私权和人权。在新一轮的科技革命和产业变革中，知识产权的私权性使得其在一定程度上可能对人格尊严、言论自由、环境权等人权造成影响，应以“数字人权”观念筑牢知识产权保障发展新质生产力的人权基础，涉“三新”领域的知识产权立法、司法和执法过程中，必须考虑私权与人权的平衡，不能顾此失彼。另一方面，要平衡私人利益和公共利益。加强知识产权专有权制度与权利限制制度的平衡，例如，可在著作权法实施条例中将人工智能机器学习和数据训练行为纳入合理使用范畴，满足生成式人工智能产业发展的需求。同时，要加强对知识产权滥用和恶意诉讼乱象的治理，防止不正当的私人利益对公共利益产生侵蚀。

　　其次要以“人本主义”逻辑和“科技向善”原则构建新一轮科技革命和产业变革中的知识产权法治体系。人工智能和生物技术等要素是新质生产力发展的重要依托，但也对知识产权制度带来了巨大挑战。要适应新领域新技术新业态发展，坚守私法的原则，及时制修订符合科技社会发展的制度，秉持公序良俗精神，回应公众合理需求。

　　再次要以“共同富裕”理念指导知识产权新质产业发展布局，实现发展成果由人民共享和社会福祉的普惠性。知识产权新质产业布局要朝着“东西协调、南北平衡”的方向发展。例如，将东部人才、资金和技术优势与西部遗传资源、传统文化和地理标志的优势相结合，实现知识产权新质产业跨区域协调。同时，要实现知识产权新质产业发展成果由全体人民共享。例如，加强“平台经济+数字知识产权”领域反垄断审查力度，保障人民群众对知识产品的需求。共同富裕是全面富裕，要实现物质文明、精神文明和生态文明的协调，更好满足人民的美好生活需要。发展新质生产力，不仅要注重高科技产业布局，更要发挥知识产权的文化功能，尤其通过著作权制度鼓励优秀作品创作和传播，激励人民参与到文化创造、交流与共享的全过程。（文字：黄玉烨 肖像绘制：赵偲懿 新媒体制图：王镇杰）

（本文仅代表作者个人观点）

（文章来源：中国知识产权报 原标题：着眼知识产权人民需求 保障新质生产力发展）

（编辑：晏如 责任编辑：侯岭 审校：冯飞）