转自：中国环境网

作为浙江省民营经济大县，温州市平阳县民营企业数量占工业企业总数的90%以上，是推动地方经济发展的重要引擎。

近年来，温州市生态环境局平阳分局（以下简称平阳分局）立足县域经济发展实际，创新推出“多种组合拳”服务模式，通过机制创新、柔性监管、技术赋能等举措，推动生态环境高水平保护与民营经济高质量发展协同并进。

据统计，2022年以来，平阳分局通过“助企在一线”专项服务行动，累计服务民营企业3000余家，实现环境治理与经济效益双提升，探索出一条具有平阳特色的绿色发展新路径。

创新服务促政企协同

为构建新型政企关系，平阳分局创新服务机制。一方面，成立11支党员先锋队，建立“一企一策”服务档案，将最新环保法规、排污许可政策、新型环境治理技术等制作成“助企大礼包”，通过线上线下结合的方式开展精准推送。还创新推出“你点单，我服务”活动，实现政策与企业需求的智能对接。

另一方面，平阳分局成立技术诊疗服务团，帮助企业解决环保技术难题。“我们整合环保专家库资源，组建包含18名高级工程师、12家环保企业的技术服务联盟。”平阳分局总工程师应建军告诉记者，针对制革、印染、电镀、宠物、明胶、乳胶、印刷、固废治理等重点行业，该局开展“环境医生”环保专家坐诊服务活动，累计解决VOCs治理、危废处置、废水治理等技术难题21项。

平阳分局还联合专业技术部门，指导挥发性有机物排放企业进行治理设施技改，提供低成本的节能减排方案，实现“减风增浓”处理工艺改造，对增浓的废气再进行回收利用，末端废气高温燃烧的热量回流到生产流水线利用。通过工艺改造，一家挥发性有机物排放企业一年增收50万余元，既实现了减排目标，又提升了经济效益。

此外，平阳分局推行“环保管家”服务，将民营企业的环保相关管理流程交给环保管家“保姆式”打理。企业不仅能专注于自身的生产经营，还能通过环保管家管理有效提升生态环境管理水平。

为提升企业环保管理水平，平阳分局举办“环保管理人才培训班”，培育了一批懂环保法律法规、懂环保专业技术、懂环保管理的专业人才。这些人才不仅服务于本地企业，还为平阳的绿色发展提供了坚实的人才保障。

柔性监管助企业增绿

此前，平阳一家钢管制品企业因在生产过程中超标排放受到行政处罚，被认定为失信企业。平阳分局为该企业同时送达了“行政处罚决定书+行政合规建议书+信用修复告知书+学法积分建议书+行政执法廉洁承诺告知书”复合文书包，既对企业违规行为进行了处罚，也为企业厘清了事实法条、整改方向、信用修复等内容，为企业合规经营、高质量发展提供强力保障。

据了解，“五书同达”制度是平阳分局创新推出的行政合规监管新模式，旨在实现生态环境执法领域助企纾困政策的精准直达，推动包容审慎执法监管深化落实，提升执法服务质效。

“在以往涉企行政处罚实践中，多数违法市场主体只知道针对处罚决定书涉及的违法行为进行了一定的整改，但对如何整改才能符合法律法规要求，避免类似违法问题再次发生，多数企业还不清楚。”平阳分局政策法规科科长徐志立表示，在“五书”同达制度执行中，该局在文书中对事实、证据、法律适用、自由裁量等内容进行全面说理，并为企业行政合规建设提供规范和标准，一方面让“理”服人，从而减少行政争议的发生，另一方面让违法市场主体可以更直观地了解事实，做到举一反三，坚持从源头解决违法的发生。

为让执法与服务实现双丰收，平阳分局推出“学法积分”机制。通过积分抵扣环境违法罚款的方式，激励企业主动学习环保法律法规，提升环保法治意识。目前，全县已有2500余家企业参与“学法积分”活动，其中19家企业成功以积分抵扣环境处罚，累计减免罚款41.6万元。

此外，平阳分局推行“综合查一次”帮扶暖心助企服务，通过体检式、帮扶式、预警式服务，引导企业知法、懂法、守法、自律。同时，建立环境违法预警机制，对隐发的环境问题发出预警提示函，避免企业因环境违法造成经济损失。数据显示，企业环境违法率同比下降42%。

智能应用高效又降本

“数据有了！浙江宝瑞皮业有限公司铬水出水日流量43立方米，进水日流量44.06立方米，差值1.06立方米，属于正常范围。由此可以断定，污水管道无破损现象，正常运行。”在平阳县水头镇麻园工业园内，平阳县生态环境保护行政执法队三队执法队员通过水流量监测数据，确定了排污管网的情况。

近年来，平阳分局根据《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》，全面推进重点园区及工业企业污水收集处理能力建设和雨污分流改造工作。平阳县生态环境保护行政执法队三队在排查水头镇麻园工业园排水管网运行情况时发现，水头镇麻园工业园8家企业排污管道设备运行、阀门开闭状态及管网密闭均正常。然而，由于麻园工业园建设较早，污水管网深埋于地下，无法进行明管化改造，给监管工作带来难度。

为此，平阳分局编制了“一点一策”治理方案，并联合水头镇人民政府开发“排污管网智能化监控系统”。该系统通过前端物联网设备实时采集数据，监测设备在线状态、排污泵运行情况、管道排放端状态及流量等，形成可视化日报、月报和年报，为监管部门提供数据支持。

如今，智能应用已成为平阳环保领域的重要推动力。“排污管网智能化监控系统”“初期雨水智能收集处理控制系统”“废水泵阀联动智能监管系统”等智能应用，能够实时监测环境治理情况，及时发现并干预潜在问题，有效避免了生态环境问题的发生。

数据显示，智能应用不仅大幅提升了环保工作效率，还显著降低了企业的运营成本。比如，在台风期间，通过初期雨水智能分离技术，企业节约处理费用50多万元。