转自：河北日报

保定积极推行党支部领办土地合作社，开辟抓党建促乡村全面振兴新路径

碎田变整田 农户心里甜

本报记者 徐 华 寇国莹

保定是农业大市，有5124个村773万亩耕地，但土地要素不活、发展方式单一、集体经济偏弱等长期制约着该市农业农村的发展。

2022年以来，该市以推行党支部领办土地合作社为突破口，盘活土地资源，发展适度规模经营，走出一条“支部有作为、群众得实惠、集体增收入、农业大发展”的党建引领乡村全面振兴新路径。

有效整合农田

推进农业提质增效

眼下，正是麦田返青春灌关键期。定兴县固城镇北店村党支部书记、北店土地专业合作社理事长牛宝平格外关注麦田春管，看到连片的麦田绿意盎然，眼里满是期待。“去年麦收季，合作社种植的小麦亩均产量550公斤，比普通农户的麦田增收50公斤，每亩增收约130元；合作社在人工、种子等方面的花费，每亩比普通农户节省约400元。”他说，合作社效益高，去年麦收过后又有10多户村民加入合作社，今年还要再争取一个好收成。

北店村现有基本农田8714亩，村民6946人，其中在村里常住的不足1000人，且多数是老人和妇女儿童。牛宝平说，人手少、地块小、效益低，普通农户种地积极性不高，意愿也不强。

谁来种地？怎么种好地？

2022年，保定市推行党支部领办土地合作社。在保障农户承包权不变、土地用途不变基础上，组织农户以土地经营权入股，推进农田有效整合、集中连片，小田变大田、碎田变整田，实现适度规模化经营，推进农业提质增效。

牛宝平说，在推行党支部领办土地合作社过程中，他们始终坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，对不愿意入社但土地又在集中连片范围内的，为其置换地力更好、离村更近的地块，既满足农户要求，又实现了土地成方连片、规模化种植。

在北店土地专业合作社种植管理员孙志强看来，适度规模化经营最大的好处就是降本增效。以小麦季为例，人工成本每亩减少约200元，肥料农药每亩节省约100元，收割、喷药等机械费用每亩节省约100元。同时，每亩增加产量50公斤至75公斤，每亩增收130元至195元，每亩增加秸秆综合利用收入约150元。

合作社带来的效益，农户们看得见。2024年以来，北店村新增入社农田4005亩，入社农田达6100亩，农户入社率达72.31%。

北店村是保定市推行党支部领办土地合作社的一个缩影。目前，该市已有2113个村推行党支部领办土地合作社，17.59万户农户、70.36万亩土地入社。

专业人干专业事

助力农业增产增收

3月12日，在高碑店市孙脉庄村，植保无人机将肥料播撒在麦田，自走式喷灌机便紧跟其后进行喷灌作业。“返青期是小麦从休眠转向生长的关键阶段，水肥齐攻可让弱苗转壮、壮苗稳长，为丰产增收打好基础。”孙脉庄村农业职业经理人刘旭东说。

长期以来，农户们单打独斗，管理能力弱、抗风险能力差等问题困扰着孙脉庄村的农业发展。“要是能让有技术、有设备、有资金的专业团队帮助我们发展就好了！”这一直是孙脉庄村党支部书记李玉的心愿。

孙脉庄村的发展难题具有代表性。对此，保定市在推行党支部领办土地合作社过程中，坚持群众自愿、市场运作、有利共享、有险可控原则，采用“农户+土地股份合作社+农业职业经理人”“农户+土地股份合作社+企业”“联合合作社”等新型农村集体经济发展模式，引入农业职业经理人或第三方专业企业，让专业人干专业事，助力农业增产增收。

“我们采用的是‘农户+土地股份合作社+农业职业经理人’模式。这种模式实现了农户、合作社、农业职业经理人三方共赢。”李玉说，农户入股合作社后，既能领到不低于市场价格的土地流转金，还能让有意愿、有能力的人在合作社务工。如果合作社效益好，农户还能享受二次分红。

“以前流转土地，这边一块、那边一块，影响大型设备进田作业，种植成本也高。”刘旭东说，加入合作社后，他只需每亩向合作社缴纳800元保证金，资金压力小了，大型设备能进田作业，也节省了人工成本，合作社盈利后，还能按比例分成。

在党支部领办土地合作社推动下，保定市乡村产业呈现出“一产往后延，二产两头连，三产走高端”的良好态势。比如，孙脉庄土地专业合作社正在筹划红薯淀粉、红薯干片等农产品加工项目，延长产业链条，提升农产品附加值；安国市卓头村土地专业合作社延长鸵鸟养殖产业链条，开发出鸵鸟蛋雕、鸵鸟毛制品等产品；涿州市刁一村合作社将50亩坑塘废地改造成休闲农业观光园，20亩葡萄冷棚建设成集采摘、休闲、研学于一体的新型农业载体。

壮大集体经济

完善利益联结机制

一碗炖菜、一碟洋葱炒肉片、一碗冬瓜汤、一个馒头。近日，在定兴县姚村镇辛木村爱心食堂，该村69岁的特困户孙健全津津有味地吃着午饭。“荤素搭配，每天不重样，好吃还不要钱。”孙健全高兴地说。

“以前，村集体没啥钱，不敢办事，也办不了事，削弱了基层党组织凝聚力。现在村集体有钱了，为群众办事也有条件了。”辛木村党支部书记樊雪礼说，2024年4月，村里建成爱心食堂，让包括孙健全在内的低保户、建档立卡脱贫户等40多名群众吃上了免费午餐。

保定市在推行党支部领办土地合作社过程中，坚持“保障社员、留足集体、激励经营主体”原则，建立“保底收益、福利惠顾、集体增收”利益联结机制。

2022年底，辛木村开始推行党支部领办土地合作社，引入3家经营主体分包经营，并建立科学的利益联结机制，保障农户每亩保底收益1000元、村集体每亩收益100元，年底根据经营效益给村民进行二次分红。同时，碎田变整田后，原来的田埂、沟渠等被充分利用，平均每100亩地还能“涨”出6亩耕地，“涨”出来的土地收益也归村集体。

利用这些收益，辛木村除了建爱心食堂，还对村里的文化广场、大舞台等进行改造提升。“村集体的收入增加了，为民办事能力变强了，现在村党支部说话有人听，开会有人来，办事有人跟！”樊雪礼说。

“完善的利益联结机制，是党支部领办土地合作社的一个关键。如今，我们不仅守住了粮食安全、农村基本经营制度、农户利益三条底线，而且发展了农业生产力，真正实现‘一子落，满盘活’！”保定市委组织部副部长齐福民说。