转自：中国经济导报
近年来，浙江省宁波慈溪市发挥民营经济优势，积极推动民营企业发展自营进出口业务，对外贸易蓬勃发展。图为在位于慈溪市横河镇的宁波好使特电器有限公司的车间内，工人在流水线上组装一批出口的园林工具。新华社
柴洁
民营经济作为我国经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可或缺的作用。翻阅今年《政府工作报告》，民营经济着墨处颇多。“坚持和落实‘两个毫不动摇’”“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”等重要表述，进一步释放了党和国家对民营经济发展的基本方针政策“不能变，也不会变”的强烈信号，不仅让广大民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的“定心丸”，也为政府部门做好相关工作提供了根本遵循。
连日来，社会各界一起话心声、谋发展，为民营经济高质量发展凝聚共识、注入信心。经笔者梳理发现，优化营商环境、强化政策落实和护航民企“出海”三个维度成为普遍关注的焦点，这也是激发民企活力的关键所在。
汇聚创新资源
营造良好营商环境
开年以来，杭州科创企业“六小龙”吸引世界目光，深圳机器人“八大金刚”炫酷亮相……杭州、深圳等地“无事不扰、有求必应”“我管阳光雨露，你管茁壮成长”的“寻龙诀”，持续引发热议。
民营经济是典型的“环境经济”，营商环境好不好，民营企业家最有发言权。
“杭州是一个非常懂企业和懂产业的地方，知道企业最需要的是什么。”作为杭州“六小龙”之一，强脑科技企业创始人韩璧丞说，“杭州市政府是第一个也是唯一一个飞了一万多公里，飞到我们波士顿办公室跟我们谈落地在国内去制造生产、去发展的地方政府。我们聊了几个小时，几乎没有聊杭州有多好，而是在聊脑机接口这个技术，政府很显然是做了大量功课的。”
“浙商一直有股敢闯、敢干、不服输的劲头。”作为浙江民营企业代表，传化集团董事长徐冠巨表示，杭州这些创新企业的成功，体现了创新浙江的活力和风采，展现了中国民营企业的硬核竞争力。
“企业家精神迸发创新的种子，营商环境创造创新的土壤，两者有机结合就能生根发芽、结出硕果。”徐冠巨认为，要进一步营造鼓励创新的政策环境和发展氛围，推进政策和制度创新，促进科技创新与产业创新的融合发展，推动新兴产业与传统产业的协同创新。
良好的营商环境是民营企业创业兴业的“空气”和“土壤”。今年《政府工作报告》提出，“政府要寓管理于服务之中，用服务的暖心增强企业的信心。”民营企业家深受鼓舞，底气更足、信心更强。此前，从中央层面的民营企业座谈会，到多个省份的“新春第一会”、各部门的相关部署举措，都传递出为企业打造更好发展环境的鲜明信号。
“近来国家出台的支持民营企业高质量发展的政策举措越来越多，体现了中央支持民营企业发展的决心，给了民营企业家很大的信心和鼓励。”新希望集团董事长刘永好表示，民营企业是改革开放的受益者、推动者、建设者。这些年，国家出台了很多鼓励民营企业发展的政策措施，金融监管部门也在支持民营企业发展方面下了很多功夫。最近，民营经济促进法起草工作已经启动。民营企业在新能源汽车等领域出现了一些佼佼者，“从整体来看，民营企业的素质在提高”。
“去年南通民营经济增加值约占全市经济总量的73％。”江苏省南通市副市长刘洪表示，今年将继续在企业投资建设等领域推出一批“高效办成一件事”事项，以更优质的营商环境激发投资活力、深挖内需潜能。
强化政策落实
打通发展堵点卡点
根据国家市场监管总局的统计数据，截至2025年1月底，我国民营企业数量5670.7万户，是2012年民营企业数量的5.2倍。国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至42万多家，占比由62.4%扩大至92%以上。
民营经济，作为中国经济体系中的一支重要力量，长期以来凭借其独特的活力和创新精神，为国家经济的转型与发展注入了源源不断的动力。在中国改革开放的伟大进程中，民营经济以其敏锐的市场洞察力和灵活的经营机制，成为了推动中国经济高速增长的重要引擎。近年来，受到国内外多方面因素的影响，民营经济的活力一定程度上的下滑，这引发了刘永好对民营经济未来发展的关切和深思。
为进一步提升民营经济发展活力，刘永好建议：一是鉴于重点行业头部企业社会影响和行业带动作用大，要建立“一对一”“点对点”的绿色沟通机制，“一企一策”精准对接企业需求，帮助企业渡过难关，增强民营头部企业带动中小企业融通发展的能力；二是对符合条件的企业给予特殊时期的金融和资金支持，不在特殊困难时期抽贷，在新增贷款和发债担保增信方面给予支持；三是在产业调整政策出台前多征求相关方的意见，避免对行业和相关企业造成大的冲击。
在德力西集团董事局主席胡成中看来，中央反复强调“两个毫不动摇”的基本方略，出台了一系列促进民营经济发展壮大的重磅政策文件，并设立民营经济发展局，还以制定民营经济促进法的形式为民营经济发展保驾护航，民营企业对此是欢欣鼓舞和满怀期待的。
“随着我国民营经济的发展壮大，一些长期遗留下来的’顽症’问题，成为制约民营经济发展后劲的绊脚石，可以考虑通过试点攻坚的方式加以解决。”胡成中说，比如可采取“试点-推广”的机制，针对融资难融资贵、异地执法协调等民营企业意见比较集中的问题，在全国范围内选择若干个民营经济发展水平较高的地区，各自承担一个进行攻坚突破，看能否取得一个系统化的解决方案，再向全国推广。
为进一步在民营经济健康发展和民营经济人士健康成长上双向发力，江苏省南通市副市长刘洪例举了一些“金点子”——进一步落实政策措施，拓宽融资渠道、降低融资成本，鼓励引导民营企业发掘新的投资机遇，进一步提振民企发展信心；从有效市场和有为政府两端发力，用好大规模设备更新和消费品以旧换新政策契机，支持民营企业引进和培育先进前沿技术、智能化设备和现代管理模式；优化政务环境，强化依法行政意识，加大对民营企业的土地、人才、金融、技术等要素保障，加快构建统一规范、协同共享、科学高效的社会信用服务体系。
护航民企“出海”
提升国际竞争力
外贸大舞台，企业唱主角。据海关统计，2024年，我国民营企业进出口24.33万亿元，增长8.8%，占我国外贸总值的比重继续提升至55.5%，已连续6年保持中国第一大外贸经营主体地位。
“民营企业正逐步成为‘走出去’的生力军。”江苏省住房和城乡建设厅厅长王学锋说，她在调研中发现，民营企业在“走出去”的过程中还面临多方面困难，如涉外经验不足、协调合作不畅、资源获取存在短板、国际化人才引培困难等。
她建议，构建一个全方位服务平台，为企业“出海”提供信息服务，帮助协调解决项目对接、法律纠纷等实际问题；引导企业抱团“出海”，建立健全合作机制，推动企业由单打独斗转为抱团取暖，提升企业抗风险能力和市场竞争力。与此同时，积极完善政策支持体系，建议设立民营企业国际化专项基金，提供低息贷款和出口信用保险，降低海外项目融资成本，鼓励银行开发与民营企业相匹配的跨境融资产品；进一步推进境外投资便利化，优化“出海”审批服务，适度放宽企业对外投资限制，简化审批流程。
“不‘出海’，就出局。”TCL董事长李东生表示，民营企业应坚定全球化战略，向全球领先企业迈进，全球化发展是中国制造的战略方向。“过去几年，全球经济格局重构，全球产业链从‘一个中心’逐步转向‘多中心’，形成了区域产业链或单一国家产业链。中国制造业已具备性价比和质量的双重优势，随着全球科技变革和中国经济转型升级，民营企业一定能继续在中国经济发展中扮演重要角色。”李东生说。
楚天科技董事长唐岳表示，往高水平走、往世界走，中国民营企业的发展空间和舞台比过去更大更宽了。“要通过世界大市场来提升中国企业的竞争力创新力，提升中国企业的全球化能力。”他预计，未来的10年乃至20年，将会诞生一大批在全球具有影响力的中国民营企业。如今，越来越多的民营企业走向国际市场，在全球市场的广阔大海中奋斗和成长，已成为中国经济与世界经济交融交汇的生动写照。
春风浩荡，扬帆正当时。在新时代新征程的浩荡春风中，民营经济发展向好有坚强有力的支撑、有无比充足的底气，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。乘政策东风，民营经济必将迈向更加广阔的天地。
