近日,2025年中央一号文件发布,明确提出“推进农村高额彩礼问题综合整治”,这也是中央一号文件连续五年点名高额彩礼问题。受历史原因、地区方位和文化传统等影响,上杭法院才溪法庭辖区婚嫁风俗浓厚,高额彩礼“名声在外”。上杭法院才溪法庭立足审判职能,深挖红色资源禀赋,坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建“五联四化三共治”治理体系,以司法之力参与到高额彩礼综合治理,绘就高额彩礼治理司法新“枫”尚,获最高院新闻发布会推介,入选新时代人民法庭建设案例。
五联聚力
建立高额彩礼协同治理体系
推进移风易俗、整治高额彩礼是系统工程、社会工程,才溪法庭积极融入党委领导的基层社会治理大格局,联动“法官、人大代表、政协委员、村居干部、调解员”五大主体,并注重汇聚族群尊长、志愿乡贤、红色后代等多方基层解纷力量,构建“5+N”治理共同体。
一是构建片区联建网格。坚持党委领导、资源共享,建立以法庭为中心的片区治理中心,开展高额彩礼等社会问题片区乡镇联片共建,实行机制、队伍、保障、平台、阵地“五个共建共享”,每季度召开会商联席会,对高额彩礼治理痛点、难点进行会诊研判,相互通报涉婚约彩礼纠纷风险隐患、问题线索,共商破解机制。
二是推行村居法官访治。推行“一村(居)一法官”工作模式,在辖区6个乡镇90个行政村派出“村居法官”,实现村居法官全覆盖,在31个重点村成立“法官工作室”,发挥村居法官“八大员”职责,实行每季一访、带案下访、随案随访,一年来开展入户调查、村委联谈、赴圩议事、驻村夜访300余次,摸排婚约习俗习惯,调查彩礼民情民况,听取群众关于高额彩礼整治的民声民意,并把群众“金点子”转为治理“金钥匙”。
三是集聚基层自治力量。立足基层,坚持汇聚基层力量、自治力量,聘请代表委员、妇联团委干部担任特邀调解员,融合族群尊长、志愿乡贤、红色后代、村居干部、网格员等力量驻点解纷,发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织的作用,建立“法庭+理事会”“法官+特邀调解员+议事员”调解机制,协助庭前化解涉婚约彩礼纠纷20余起。
四化融合
激发高额彩礼治理机制效能
立足审判职能,才溪法庭坚持“从政治上看,从法治上办”,以法治化、社会化、专业化、智能化深度融合,构建彩礼纠纷多元化解机制、村规民约审查指导机制、司法建议预警参谋机制、典型判例示范引领机制,促推治理增效能。
一是纠纷调处多元化。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,构建彩礼纠纷多元化解机制,建立“一庭两所一中心”诉非联调联动机制,与妇联共建“妇女微家”,对婚约彩礼纠纷实行“村委初调、镇所联调、诉讼断后”递进过滤,让村民理事说情、干部调解员说理、法官说法,并通过引入客家祖训、红色文化释法说理,有序推进婚约彩礼纠纷实质化解。
二是村约指导全程化。倡导以“制”促“治”,拓展乡村制度规范形成渠道,建立村规民约调研、修订、审查、应用全流程指导机制,开展主题调研座谈会10场,征集意见及发出建议25条,逐条审查辖区6个乡镇90个行政村的村规民约,指导46个村将“倡导聘金彩礼不超过5万元”列入村规民约,党员、干部带头书面承诺“婚嫁从简、喜事新办”,助推形成良法善治基层治理新格局。
三是司法参谋精准化。发挥司法建议开良方、治未病作用,建立司法建议参谋预警机制,针对高额彩礼问题开展课题调研,剖析高额彩礼的成因、社会风险,针对性发出司法建议。发挥司法数据“晴雨表”作用,定期研判分析彩礼纠纷趋势、特点,发出风险隐患提示,以数把脉、以数促治,推进彩礼纠纷源头化解。
四是典型示范长效化。秉持“判决引领示范”理念,构建“个案审理+类案治理”机制,选取婚约财产典型案例开展巡回审判、特色普法,邀请镇村干部、代表委员、法律明白人等参与案件旁听,定期发布高额彩礼典型案例,通过村居法官说案例、“小微权力监督群”议案例加强典型案例的宣教引导、示范引领,达到“办理一案,治理一片”的良好效果,获省级以上重点媒体多层次报道。
三端共治
绘就高额彩礼基层治理新篇
基层之治离不开自治、法治、德治,才溪法庭坚持“三治融合”,强化前端治未病、中端治已病、末端防再病“三端共治”,推动辖区高额彩礼整治蝶变升级。
一是前端自治引导。发挥首席法律咨询专家、村居法官指导和协管作用,通过法律宣讲、以案释法指导基层自治组织开展村规民约制修订工作,充实和明确抵制高额彩礼、婚事新办简办等移风易俗内容,确定彩礼和婚庆喜事倡导性标准,引导组建红白理事会、道德评议会、村民议事会,开展婚嫁事宜、彩礼给付的事前引导和过程监督,以基层自治引导破旧立新。
二是中端法治疏导。建立家事审判“女子合议庭”,将才溪乡调查优良传统、客家“和合”文化融入执法办案,建立“庭前调查摸底、庭中调查诊断、庭后调查修复、庭外调查预防”为主要内容的“家事民情四调查”工作机制,注重婚约财产纠纷调和疏导,用“礼+法”弘扬社会主义核心价值观和倡导婚嫁文明新风。近年来,才溪法庭涉彩礼纠纷案件调查适用率100%,无一判案件。
三是末端德治倡导。探索文明乡风全周期养成机制,成立“蒲公英”女法官家风家教宣讲队,通过“走出去、沉下去、请进来”等制发宣传手册、典型案例,拍摄微视频、编演三句半,开展多样化、多元化、多维化普法20余场次,发出司法倡议书,引导党员党员带头示范、村民众齐参与践行低彩礼、零彩礼,倡导婚嫁文明新风,让彩礼归于“礼”。(上杭县委文明办 上杭法院 上杭文明网)