半月谈评论员 迟文杉

中小企业是国民经济的“毛细血管”，是经济运行的重要支撑力量。然而，在发展过程中，一些中小企业面临着融资难、人才短缺、市场开拓难等诸多挑战。2月14日，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等17部门联合印发通知，部署开展2025年“一起益企”中小企业服务行动，要求各单位要充分发挥资源优势，积极动员系统力量，结合各地实际和产业特色，按照服务行动清单内容，重点从政策惠企、环境活企、创新强企、人才兴企、法律护企等五个方面为中小企业转型升级注入新动能，激发企业活力，推动经济高质量发展。

实现政策精准推送

政策红利是中小企业发展的关键推动力。它不仅能为企业提供直接的经济支持，还能为其创新发展、转型升级、优化营商环境提供全方位保障。近年来，政策落实不到位、政策宣传不足等问题仍制约企业发展。有的地方对于惠企政策表态很坚决，行动却很迟缓，有的地方的政务服务中心就因为未落实“一窗通办”措施，政务服务事项未实现“应进必进”，导致企业办事存在多头跑现象，影响企业正常运营。

针对此，通知要求运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，基于企业画像精准推送涉企政策信息，确保政策红利真正惠及中小企业。具体如何做？服务行动清单中提到，工业和信息化部将发挥跨部门的政策信息互联网发布平台作用，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。

完善法律法规，优化融资环境

对于中小企业长期以来存在的融资难、融资贵问题，2025年“一起益企”中小企业服务行动将强化跨部门跨数据信息共享，优化融资促进服务，提升中小企业融资便利水平。通过优化融资环境，缓解中小企业资金压力，进一步激发企业创新活力。

行动还将落实《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，推动制修订和完善法律法规体系，建立长效机制，加强对中小企业合法权益的保护。国家发展改革委也将推动出台民营经济促进法，优化稳定公平透明可预期的发展环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。这有助于为中小企业营造更为公平、透明、可预期的法治化营商环境。

加强人才队伍建设，为数字化转型赋能

数字化转型是中小企业提升创新能力的关键，但高昂的成本和技术门槛让许多企业望而却步。2025年，“一起益企”行动将推动“政产学研用”协同创新和大中小企业融通创新，促进创新链与产业链的深度融合。同时，行动将开发推广适合中小企业特点的“小快轻准”数字化产品、服务和解决方案，降低企业生产成本，提升转型效率。

创新离不开人才。在当今知识经济时代，人才是企业发展的第一资源，企业间的竞争归根结底是人才的竞争。然而，人才培养理念陈旧、人才培养投入少、职业发展空间有限、薪酬待遇不高等问题，使中小企业难以吸引和留住人才，人才的流失直接影响了企业的运营能力和市场竞争力。

针对中小企业人才不足的现实情况，“一起益企”行动积极推进校企合作，组织开展2025年中小企业网上百日招聘、“优企进校、招才引智”等活动，优化中小企业人才结构。同时，搭建多渠道产才、校企对接平台，开展线上线下、形式多样的供需对接活动，助力中小企业人才引进和用工保障。

此外，中华全国工商业联合会支持具备条件的民营企业建设院士专家工作站和博士创新站，这将有助于中小企业引入高端人才资源，带动企业技术队伍建设，推动科技创新与产业创新的深度融合。

来源：《半月谈》2025年第5期