转自：湖州日报

　　记者  王艳琦

　　从“多头检查”到“一查多效”，从“重复打扰”到“无事不扰”，这是我市以涉企行政执法改革为突破口，探索出的一条监管提质与减负增效并行的创新路径。

　　通过搭建联合检查框架、推行“清单化+白名单”动态管理、创新“开店一件事”等特色场景，我市将执法痛点转化为服务亮点，既以精准监管扎紧风险防控网，又以柔性服务激活企业发展动能。

　　这场刀刃向内的改革实践，不仅重塑了政企良性互动的监管生态，更以“管得准、查得少、服务优”的治理智慧，为深化“放管服”改革写下鲜活注脚。

　　破题：瞄准痛点，革新监管理念

　　在以往的涉企行政检查中，企业深受多头检查、重复检查之苦。各执法部门各自为政，信息难以互通，企业常常面临多个部门分批、高频次上门检查的情况，严重影响正常生产经营。“那时候应付检查占用了大量时间和精力，企业的正常运营都受到了影响。”湖州市臻研化妆品科技有限公司人事行政部经理谢雪菲的感慨，道出了众多企业的心声。

　　联合检查模式的推行，是对传统执法模式的一次大胆突破。在吴兴区埭溪镇的湖州市臻研化妆品科技有限公司，属地综合行政执法、市场监管与环保等部门组成联合检查组，针对多个领域同时开展检查，各部门“分头行动、集中汇总”，实现了“进一次门、查多项事、一次到位”。

　　这一模式不仅大大提高了执法效率，减少了对企业生产的干扰，还促进了各部门之间的协同合作，打破了信息壁垒。通过联合检查，企业能够将日常运行管理中不清楚的问题集中提出并得到解答，降低了整改成本和迎检时间，从而有更多精力投入生产经营。

　　联合检查带来的转变有目共睹，而清单化检查则是在这一良好基础上，进一步从源头夯实涉企行政检查的规范根基。将检查事项清单化，这看似简单的举措，实则蕴含着深刻的监管理念变革。就像为企业和执法人员提供了一张清晰的“路线图”，让检查工作有章可循。执法队员对照清单，能够有条不紊地开展工作，避免随意性和盲目性；企业也能提前了解检查内容，做好充分准备，不再对检查感到迷茫和恐惧。

　　在湖城爱山广场一家川菜馆内，吴兴区综合行政执法局的执法队员怀揣详细清单上门检查，不仅精准找出问题，还结合专业经验给出具体整改建议，将检查变成了一次帮助企业提升的契机。这种从源头规范涉企行政检查的方式，体现了我市从传统监管向服务型监管的转变，更加注重企业的实际需求和发展。

　　这是政府与企业的“双向奔赴”，企业提出需求，相关部门联合上门检查，既满足了监管要求，又减轻企业负担，进一步优化了营商环境。

　　破局：精准监管，平衡监管与发展

　　在涉企行政检查改革的进程中，我市认识到，精准监管是实现监管与企业发展平衡的关键。“白名单”制度的推出，便是这一认识的生动实践。

　　油烟治理动态免检“白名单”制度，为符合条件的企业带来了实实在在的便利。在湖州东大方（粮油市场店），店长戴加云对“白名单”制度赞不绝口。以往频繁的检查需要投入大量人力物力应对，而现在被列入“白名单”后，企业可以将更多时间和精力放在菜品质量和服务质量上，顾客满意度提高了，店铺经营也蒸蒸日上。

　　“白名单”制度的背后，是一套科学严谨的评价体系。通过从企业规模、经营年限、违规记录、环保投入等多个维度对企业进行精准画像，实现了非现场检查与现场检查、检查频次和抽查比例等的差异化挂钩。对于长期合规经营、油烟排放稳定达标的优质企业，减少现场检查频次，以非现场监管为主；而对于存在潜在风险或有过违规记录的企业，则保持适度的监管力度。这种精细化的监管模式，既有效监管了风险，又最大程度减少对企业的干扰，让企业在良好的监管环境中能够安心发展，激发了企业的内生动力。

　　“开店一件事”模式在吴兴区的推行，同样是精准监管的成功范例。吴兴区综合行政执法局创新实施“开店一件事”增值服务，为商户或打算开店的市场主体，提供专业服务，让服务像智能导航一样为经营者规划“最优路线”。“他们主动上门给我们提供精准服务，在装修前就帮助我们理清了不少注意事项，避免事后出现违法违规行为，这既节约了我们的时间，也避免了我们可能产生的损失，这种形式非常好！”商户吴星说。

　　依托这一模式，执法部门能够精准定位重点监管对象，直击企业经营中的实际问题，并制定切实可行的解决方案，成功帮助企业解决了诸多发展难题。这一模式不仅提升了监管效能，也为产业的健康发展提供了有力支持，推动了地方经济的繁荣。

　　破茧：深化改革，构建长效监管生态

　　涉企行政检查改革是一个不断深化、持续完善的过程。为保障改革措施落地见效，我市强化对清单外、计划外、平台外检查行为的监督力度，真正践行“管住风险、无事不扰”的理念，开通“预约式”指导服务通道，企业可根据自身需求申请指导，执法部门提供精准帮扶。这种将监管与服务有机结合的方式，不仅大大减轻了企业负担，更构建起一套长效监管新生态。

　　走进南浔区企业综合服务中心，大厅内一幅“企呼我应”涉企问题高效闭环解决情况总览图引人注目，上面实时滚动显示着涉企问题的办理进度，数据清晰明了。据该中心负责人介绍，南浔创新性推出了“预约式”行政指导服务，依托线上线下平台，建立起市场主体点单、部门响应接单的合规服务闭环。

　　“除了在服务上做‘加法’，我们还持续在涉企行政检查上做了‘减法’，明确要‘管住风险、无事不扰’。”市综合行政执法局的负责人介绍，目前，我市正在推行信用风险分级分类检查模式，建立涉企行政检查“正面清单”，实行免检、少检等监管激励措施。

　　去年以来，我市共开展行政检查5.7万余次，按计划检查率达98.02%，监管纠正率达23.40%，其中涉企行政检查2.6万余次，开展“综合查一次”2.4万余户次，联合监管率达46%，减少干扰13356户次。

　　据悉，我市将继续深化改革，不断完善监管机制，持续关注企业的需求和发展动态，以创新为驱动，以服务为宗旨，为企业的发展保驾护航，实现经济发展与社会治理的良性互动。