“2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，我们统筹推进防风险、强监管、促发展，‘稳’的态势和‘进’的步伐都更加明显。”李云泽表示

文｜严沁雯

编辑｜张颖馨 袁满

“针对长期、大额消费需求，我们将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。”3月5日，十四届全国人大三次会议首场“部长通道”在人民大会堂举行，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）局长李云泽在回答媒体提问时表示。

同日上午，国务院总理李强作政府工作报告，提出大力提振消费，实施提振消费专项行动等重点工作。对于促消费惠民生，李云泽表示，将着力推动金融资源优化配置，不仅关注“物”的领域，更要聚焦“人”的领域，支持全方位扩大国内需求，切实增强人民群众的获得感和满意度。

与此同时，李云泽还回应了关于中小金融机构风险化解、房地产融资协调机制落地进展、金融支持科技创新等热点问题。

2024年是金融监管总局全面履职的第一个完整年度，李云泽总结道，“我们统筹推进防风险、强监管、促发展，‘稳’的态势和‘进’的步伐都更加明显。”

“稳”主要体现在三个方面：一是金融行业稳健运行。主要监管指标都处于健康区间，银行资本充足率提高到16%、保险偿付能力上升至200%，不良贷款率下降到1.5%。二是金融风险稳步收敛。三是金融改革稳妥推进。

“大家都关心的中小金融机构风险，存量风险正在有序处置，增量风险得到了明显遏制；尤其是2024年我们加大了不良资产的处置力度，全年共处置不良资产3.8万亿元，创历年之最，守住了不发生系统性风险的底线。”李云泽表示。

李云泽称，“进”也可归纳为三个方面：一是资金供给量增价减。2024年，银行业保险业新增资金投放超过30万亿元，新发放贷款平均利率下降0.6个百分点，经济金融的循环可以说更加畅通有序。

二是金融服务提质增效。科技、先进制造业等一些重点领域的贷款增速都显著高于平均水平，绿色金融、普惠金融也走在世界前列。保险赔付同比增长近20%。

三是行业治理持续完善。资本补充机制日益健全，保险新“国十条”发布并实施，资管机构财富管理能力也在稳步提升，金融对外开放迈向更高水平。

房地产融资协调机制审批贷款超6万亿

除上述“稳”的态势和“进”的步伐，李云泽还提及了房地产融资协调机制落地、支持小微企业发展等方面的工作情况。

2024年，金融监管总局、住建部联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》；同时，由金融监管总局、国家发展改革委牵头，建立了支持小微企业融资协调工作机制。李云泽表示，主要是从供需两端发力，统筹解决企业融资难和银行放贷难，为促进房地产市场止跌回稳和小微企业纾困解难提供了重要支撑。

李云泽进一步指出，会继续坚持“以城市为主体，以项目为中心”，“这是因为在实践中好企业有差的项目，差企业也有好的项目。”另据他透露，目前，房地产融资协调机制审批贷款超过6万亿元，涉及已经交付和正在建设的住房超过1500万套。

对于2025年的工作，李云泽强调，一是支持稳楼市。推动协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目拿到贷款，坚决做好保交房工作。二是配合促转型。抓紧研究制定配套融资制度，支持构建房地产发展新模式，促进房地产市场持续健康发展。

同时，在小微企业方面，李云泽称，从去年10月以来，累计走访超过5000万户，授信总额超过10万亿元，初步实现了“直达基层、快速便捷、利率适宜”的目标。下一步，将坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，下大气力解决民营和小微企业融资难题，从“一增一减”两个方面推动协调机制发挥更大效能。

AIC股权投资试点将扩围

“新质生产力的核心要素是科技创新。中国融资结构长期以间接融资为主，这就需要我们积极稳妥引导银行保险资金投早、投小、投长期、投硬科技。”李云泽指出，当前，重点是抓好“四项试点”，并积极稳妥扩大试点范围。

第一项试点是金融资产投资公司（AIC）的股权投资试点。李云泽称，2024年已将试点扩大到全国18个城市，取得积极成效，签约金额已经超过3500亿元。“今年我们计划进一步扩大试点区域，并允许更多金融机构参与进来。”

根据3月5日金融监管总局发布的《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》，一是将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份；二是支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司；三是支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。

第二项试点是保险资金长期投资改革试点。前期试点规模超过1000亿元，今年会进一步加大力度，“昨天我们批复再新增600亿元，这不仅为资本市场带来实实在在的中长期增量资金，而且进一步壮大了机构投资者群体。”李云泽说。

第三项试点是科技企业并购贷款试点。李云泽透露，考虑将并购贷款占并购资金的比例上限提高至80%，原来是60%，期限延长到10年，原来是7年，支持科技企业特别是“链主”企业加快产业整合，畅通资本循环。

另据金融监管总局官网3月5日消息，有关司局负责人就做好科技企业并购贷款试点工作答记者问时表示，金融监管总局在征求国家发展改革委、科技部、工业和信息化部意见的基础上，研究制定了试点城市、试点银行和试点科技企业标准。

试点城市应是科技优势资源集中、研发投入强度较大、并购交易和股权投资市场活跃，具体为北京市、上海市、天津市、重庆市、南京市、杭州市、合肥市、济南市、武汉市、长沙市、广州市、成都市、西安市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市和苏州市等18个城市，涵盖北京、上海、粤港澳大湾区三个国际科技创新中心和武汉、成渝、西安三个区域科技创新中心。

试点银行应是经营状况良好、公司治理完善、主要审慎监管指标符合监管要求、并购贷款专业服务水平和风险管控能力较强，包括大型商业银行、股份制商业银行和城市商业银行。试点科技企业则应科研积累和创新能力强、技术改造需求大、科技成果转化及市场化前景广阔、信用记录良好。

最后一项试点则是知识产权金融生态综合试点。李云泽指出，金融监管总局联合国家知识产权局、版权局，计划在创新活跃的地区先行先试，着力破解质押登记、评估、处置等“老大难”问题，真正让知识产权“落地成金”，加快向现实生产力转化。

(作者为《财经》记者；《财经》记者陈洪杰对此文亦有贡献)

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版面编辑 | 张雨菲