原标题：构建“四位一体”高技能人才体系

◎张晓静 李 辉

今年政府工作报告提出，加强拔尖创新人才、重点领域急需紧缺人才和高技能人才培养。弘扬工匠精神，建设一流产业技术工人队伍。

高技能人才是推动经济社会发展的重要力量。随着经济进入高质量发展阶段，数字经济、人工智能等新质生产力不断发展，对劳动者技能素质提出了更高要求。当前，在快速迭代的市场环境中，企业普遍面临着高技能人才短缺等挑战。我们应不断健全高技能人才培养体系，用好用活高技能人才，为其发展搭建更广阔的舞台，提供强有力的政策扶持与成长环境，为企业创新发展输入源源不断的动力。

高技能人才缺口逾千万

高技能人才是技术工人队伍的中坚力量，是推动科技自立自强、构建现代化产业体系以及加速新质生产力发展的关键要素。高技能人才发挥的作用贯穿于技术革新、效率提升、管理优化、市场竞争等多个维度，是企业应对市场竞争、提升核心竞争力的关键支撑。强化高技能人才队伍建设具有重要意义，主要表现在以下几个方面。

一是有助于破解产业技术“卡脖子”难题。高技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是联结技术创新与生产实践最核心最基础的劳动要素。高技能人才精益求精、潜心钻研，也能助力研发高精尖零部件，推动关键核心技术实现突破。例如，航天科技特级技师徐立平、特种熔融焊接高级技师高凤林、“蛟龙”号上的“两丝”钳工顾秋亮、中国兵器首席技师周建民、国产大飞机的首席钳工胡双钱等。他们想人所未想、做人所未做，以娴熟的技艺攻克难关，在大国重器上作出了重大杰出贡献。

二是有助于企业构建“育用留”全链条的闭环。高技能人才和科学家、工程师一样，是企业科技创新人才链条的重要一环，不可或缺。通过校企合作定向培养、企业内训体系优化、技能认证与职业晋升挂钩等机制，可为民营企业构建“引才—育才—用才”的闭环。通过实施“双导师制”（企业导师+高校导师）培养模式，精准对接生产需求，有效缩短人才成长周期，可实现技能供给与企业需求的无缝对接，为民营企业的持续发展提供源源不断的人才动力。

三是有助于企业重塑企业发展的“效率—价值”逻辑。高技能人才不仅是技术执行者，更是管理优化与模式创新的推动者。通过数字化工具应用、工艺流程重构、跨领域协同等方式，不断推动民营企业降本增效，提升整体运营效率。特别是在智能制造领域，高技能人才通过工业互联网平台整合生产数据，优化资源配置效率，使企业从“规模扩张”向“价值创造”转变，为高质量发展注入新动能。

当前，我国高技能人才队伍已壮大至超6000万人，占技能人才总量的30%，但在先进制造业、战略性新兴产业及民生关键领域，缺口仍超过千万，供给量与劳动力市场的旺盛需求之间存在显著不匹配，且供给质量亦难以完全满足产业结构转型升级的迫切需求。

激发高技能人才创新活力

培养具有国际竞争力的高技能人才后备军，需要结合国家人才部署和企业转型升级的迫切需求，从制度保障、培养革新、生态营造、价值实现四个维度构建协同发力的“四位一体”新生态，激发高技能人才的荣誉感、归属感和责任感，让高技能人才充分释放创新活力。

一是强化制度保障，构建聚焦人才需求的政策支撑体系。制度保障是激发高技能人才创新活力的基础。我国应进一步完善人才政策体系，通过税收优惠、研发补贴等政策工具，降低民营企业引才用才成本。2023年政府工作报告提出的“加大重点领域急需紧缺人才支持力度”，已在长三角地区试点“高技能人才专项补贴”，企业每引进一名高技能人才可获得最高20万元补贴，有效缓解了半导体、新能源等领域的“抢人大战”。同时，需推动职业资格认证与学历教育互通互认，破除“唯学历”等壁垒。以深圳为例，其率先实施的“新八级工”技能等级制度，使技工可通过技能竞赛、专利成果等直接晋升高级技师，比亚迪借此三年内培养出2000余名“90后”高级技师，支撑了刀片电池、DM-i混动系统等核心技术突破。

二是革新培养机制，打造产教融合的协同育人模式。高技能人才的培养需突破传统教育与企业需求的脱节困境。首先，应深化“双元制”教育改革，推广“招生即招工、入校即入企”的现代学徒制。例如，福耀科技大学坚持“企校双元、工学交替”的培养模式，首创“学期工厂”制度，要求相关专业学生在汽车玻璃智能化产线完成600小时实操训练，使毕业生进入福耀集团后的岗位适应周期缩短至1个月，较行业平均水平提升80%。其次，企业需建立分层分类的内训体系：针对初级技工实施“技能+管理”双轨培养，例如，三一重工推出的“青苗计划”，通过VR模拟焊接、数字孪生生产线等沉浸式培训，将新员工成才周期从18个月压缩至9个月；针对骨干人才推行“项目制”实战培养，例如，中国中车长客实施“金蓝领工程”，以“项目制”培养骨干，选拔25名技师组建高铁转向架攻坚组，承接复兴号核心工艺升级。团队突破了激光焊接技术，研发机器视觉装配系统，获7项专利，培养2名全国技术能手、5名特级技师，产品合格率提升至99.9%，焊接效率提高35%。此外，建议设立技能创新基金，支持高技能人才开展高风险、高价值的技术攻关。

三是涵养创新生态，培育开放包容的创新文化。打造创新生态需从物理空间、组织机制到文化氛围进行全方位变革。在物理空间层面，可借鉴北京经开区高技能人才创新工场模式，通过政企校共建6.8万平方米复合空间，设置开放实验区与原型制造车间。目前入驻的47个技能大师工作室已孵化213项技术创新，形成“创意—原型—产品”全链条培育体系。在组织机制层面，需建立“容错试错”机制，如海尔集团“人人创客”模式，设立3亿元试错基金，允许技能人才组建小微团队进行技术攻关。截至2023年，累计产生237项工艺改进方案，其中29项失败项目转入“创新病历库”供后续研究参考。在文化层面，要打破论资排辈的传统观念，构建能力本位评价体系。推广“揭榜挂帅”“赛马制”等竞争性机制。此外，需加强对技能人才的社会认同，提升技工的社会美誉度。

四是提升自我价值，完善迈向高端发展的职业通道。高技能人才的可持续发展需要物质与精神双重激励。在物质层面，需建立“技能要素参与分配”机制，工程师可通过专利入股享受项目收益分成。在职业发展层面，应构建“技术+管理”双通道晋升体系。同时，需搭建跨领域流动平台，让高技能顶尖人才在更广阔的舞台上实现价值，如大疆创新通过“全球飞手计划”，支持人才参与NASA火星探测器项目。这既提升了人才的技术能力，又增强了其职业荣誉感。

（作者张晓静、李辉分别系北京市科学技术研究院高级经济师、研究员）

原标题：构建“四位一体”高技能人才体系 来源：科技日报