转自：上观新闻

上海正聚力新质生产力

实施集成电路、生物医药、人工智能

三大先导产业新一轮“上海方案”

目前

高校人才供给能否匹配需求？

近期，市政府参事胡卫牵头组织课题组，实地走访相关部门单位，复旦、交大、同济等6所高校，以及10余家先导产业的头部企业，对先导产业人才供需适配问题进行研究并提出对策建议。课题组认为，目前高校学生能力培养成效与产业需求存在一定偏差，人才培养模式亟需变革。

高校教材滞后

如何匹配产业前沿需求

2024年，本市集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元，对高层次、顶尖人才需求规模持续居高。

课题组调研发现，集成电路人才需求呈结构性紧缺态势。《中国集成电路产业人才白皮书》显示，我国集成电路人才缺口高达30万，产值占全国近25%的上海存在着10万量级的人才缺口。

人工智能行业科学家人才也高度紧缺。人社部发布的数据显示，我国人工智能人才缺口超过500万，国内供求比例高达1:10。上海2025年人工智能人才需求为40万，科学家人才高度稀缺，复合型人才和高层级岗位需求持续增长。

《2023年上海生物医药产业人才发展白皮书》显示，新增招聘岗位中，上海的需求规模占16.5%，为全国最高。其中，浦东新区的生物医药企业聚集程度最高，相关从业人员占全市近半，紧缺岗位集中在药物研发和临床试验两大领域。

先导产业求贤若渴，上海高校人才供给是否跟得上？课题组发现，目前先导产业核心学科专业人才供给规模和能级尚显不足。数据显示，在沪高校集成电路核心学科专业毕业生供给规模仍有较大缺口。生物医药和人工智能相关学科人才供给规模也有缺口，与发展需求匹配不够。

在课题组看来，原因之一在于，高校学科专业设置与先导产业前沿需求脱节。据某生物医药外企高管反映，目前高校专业设置还聚焦在5-10年前医药研发比较热门的细分学科，在新兴领域学科设置跟不上产业需求，很难在国内招聘到合适的生物统计建模人才，60%以上依赖于引进海外人才。

“先导产业需要的一些人才，985、211高校毕业生专业不见得对口，反而工程技术类大学毕业生更对口一些。”胡卫说，目前，高校课程体系设计缺乏符合先导产业前沿需求的核心理念和技术规范，不少高校的教材内容滞后，与行业产业前沿岗位要求脱节。据统计，2023年秋季学期全市39所本科高校使用的26000余本（种）教材中，10年前出版教材占比超过22%，20年前出版教材占比约为3%。

“上海可以借鉴他国经验，比如德国慕尼黑工业大学通过与博世、西门子等大企业合作，定期更新其工程和技术类课程内容。”胡卫建议，注重前瞻性规划，加强专业设置与重点产业布局供需对接。同时，建立教材快速更新机制，以快速迭代的讲义补充、替代目前更新缓慢的教材。

调研中据一些企业高管反映，相较于国外研究型院校的毕业生，本土研究型院校培养的毕业生入职后上手周期长，创新能力不足。尤其在生物制药和人工智能领域，表现为工程经验匮乏、代码能力有待提升。

“主要原因在于高校实践教学环节不足，缺乏真实的科研创新和工程创新环境，学生缺乏实践平台。”胡卫认为，要让学生接触各行业的前沿问题和关键技术，需要加强校企合作。

而在开展校企合作课题选择时，高校倾向于选择推动学科拓展的基础理论研究，企业更关注研究成果的实际应用和市场潜力。胡卫说，前段时间去参观一家半导体材料厂，这家企业专门跑到交大挖一个搞半导体材料的人才，然后给他一定股份，让他参与到企业核心产品的研发中。

“企业很清楚需要什么样的人才，千方百计寻找合作人才。而调研发现，目前校企合作培养人才多停留于政策响应层面，企业对于短期内无法获利的人才培养，内生动力并不足。”胡卫表示，不少学生会比较企业收入、公司环境等因素，毕业后并不一定会选择留在原来培养他的企业，这会影响企业的协同育人积极性。

如何增强企业的内生动力？胡卫认为，政策激励和制度供给亟待加强。“从全市看，国家试点方案明确要求对产教融合型企业予以‘金融+财政+土地+信用’组合式激励，但目前我市仅出台一项教育费附加和地方教育附加抵免政策，组合式激励政策有待加快完善。”

“颠覆性的创新往往诞生在制度的缝隙中，而不是标准的模具中。”在胡卫看来，应该摆脱对传统标准化人才选拔机制的路径依赖，分类实施人才培养模式精准改革。深化产教联合育人共赢机制，构建高校和企业双主体的产学研用协同育人、全链条合作共赢机制；同时充分运用财政和税收杠杆，建立企业参与人才培养的激励机制，激发企业参与育人的内生动力。