□ 王华 邓明峰

2025年作为“十四五”规划和法治建设“一规划两纲要”的关键收官节点，要以卫生健康法治建设高质量发展为目标，全方位推进和深入实施卫生健康法治工作，为卫生健康事业奠定扎实的法治基础。围绕卫生健康事业的立法需要，推动重点项目、关键领域法治建设稳步前行，才能真正以完备的法治保障体系为卫生健康事业保驾护航。

找准立法需求，完善立法保障

完备的法律保障体系对于卫生健康行业的发展具有规范和引导作用，有助于保障医护人员与患者的合法权益，避免各类违法违规行为的发生。结合卫生健康事业的立法需求和地方卫生健康事业发展的多元化需求，开展针对性的立法工作，以推动卫生健康事业高质量发展。

加强思想重视，不断推进立法工作。党政领导应组织广大党员干部深入学习依法治国、法治建设、卫生健康事业相关的重要论述，强化立法工作者的思想重视。完善工作机制。地方人大及其常委会应牵头开展各项立法工作，确保卫生健康法治工作有序推进。针对性开展立法工作。结合地方卫生健康事业的实际情况，进一步实施医药卫生体制改革。

针对卫生环境治理，加快修订和完善公共场所禁止吸烟的法律条例，进一步加强公共场所无烟环境建设；针对各类突发的公共卫生事件和传染病防治，加快建立健全有关公共卫生事件的应急管理机制和防范防控体系，避免公共卫生事件进一步扩散蔓延；针对群众“看病贵”“看病繁”的问题，完善城乡居民医疗保障机制，完善梯次减负机制和医检结果互认办法，提升广大民众就医就诊的便捷性。

提升执法质量，公正文明执法

公正文明执法，是优化卫生健康环境，强化法律监管，提升医护人员执业水平的重要保障。因此，执法监督也是法治建设为卫生健康事业保驾护航的重要内容。

强化对医疗机构的执法监督。地方政府应建立“事前事中事后”一体化的全链条式监督体系，构建“互联网+行政执法”的动态化、实时化执法监督机制，提升执法部门综合研判、整治问题的效率与水平。同时，严格落实执法责任制，加大执法审查力度。加强案件讨论、案卷审查和案卷抽查，建立责任清单限期办结医疗纠纷和医疗投诉；安排专门的执法监督员，持证上岗，入驻医疗机构开展常态化执法监督。强化对执法部门的业务培训和思想培训。执法部门应定期组织开展业务比拼活动和岗位练兵竞赛；邀请法律专家、党政领导等开展思想政治教育和法治教育活动，提升广大执法人员的思想水平和监督水平；组织执法人员赴医疗机构、机关等开展志愿宣讲、公益培训、法治知识普及等活动，助力卫生健康事业发展。

公立和非公立医疗机构依法开展执业自查。各医疗机构应成立专门的执业自查工作小组，负责对卫生健康事业相关的涉法事务进行自查自纠。同时，构建必要的标准体系，全面提升医疗机构的执业水平和服务保障能力。

加强法治宣传，提升法律意识

通过法治宣传渠道，使医疗机构、医护人员、人民群众了解卫生健康事业相关的法律法规、规章制度，营造健康、依法、合规、透明的法治化医疗环境。

从宣传渠道与宣传手段出发，采取电视广播、报刊、宣传手册、网络新媒体传播、面对面普法等手段，以案例宣传、典型宣传、表彰先进等，增强相关人员的法律意识和维权意识。从宣传内容出发，针对不同群体制定差异化的内容宣传机制。针对医疗机构，宣传我国《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》等相关法律；针对广大人民群众，宣传传染病防治、应急救护常识、生命健康安全意识等内容，真正让卫生健康法治意识深入人心。

从宣传机制和宣传队伍出发，本着“谁执法谁宣传”的原则，建立普法责任清单和普法工作责任机制，形成主管领导主抓、分管领导和各科室部门协同配合，层层压实、逐级落实的普法工作机制。执法部门、执法人员、医疗系统、社会公众、法律人员、街道办等各类主体，可依托“世界卫生日”“世界无烟日”“世界艾滋病日”等重要节点，开展普法宣传工作，为构建和谐健康的医疗环境共同努力。

（作者单位：安徽中医药大学马克思主义学院；本文系安徽省哲学社科规划一般项目“健康中国背景下健康权宪法保障研究”〈批准号：AHSKY2023D138〉阶段性研究成果）