□林亭亭 余世照 本报记者 江岱
在2025年初的福建省南平市延平区,市场监管工作正悄然开启新篇章。
据了解,自2024年福建省市场监管局提出全面推进食品安全监管现代化改革工作以来,延平区市场监管局积极推进“综合查一次”改革,明确“两减一增”(为经营主体和基层减负,增强监管质效)的改革目标,构建体检清单化、问题清单化、整改清单化“三位一体”的“体检式监管”工作机制,有效为经营主体和基层减负。
面对机构改革后出现的人员不足、专业技能单一等问题,延平区市场监管局主动出击,通过深入调研经营主体的实际困难,寻找改革最佳路径。“监管人员在与多家大型餐饮酒店负责人的交流中了解到,频繁且重复的检查让企业感觉难以集中精力经营。”该局相关负责人表示,针对此问题,延平区市场监管局迅速将“两减一增”的改革理念转化为实际行动,探索如何在工作中确保监管效果的同时,减少对企业的干扰。
为了更好地服务企业、优化监管流程,延平区市场监管局精心梳理并制定了涵盖食品生产流通、药品、医疗器械等多个方面的“市场监管领域体检清单”,明确各项监管要求及标准。这份清单不仅内容详尽,而且通俗易懂,便于经营主体和执法人员使用。此外,该局还创新性地整合了多体检类别的综合问题清单,执法人员通过综合体检,对经营主体落实体检清单的情况进行全面评估,并根据体检结果,采用“综合记一次”、经营主体“综合领一次”“综合改一次”模式,帮助经营主体查找分析风险隐患和不合格产品问题根源,减少重复检查的次数,有效减轻了经营主体的负担。
在工作中,延平区市场监管局严格执行执法检查“两张清单”制度,既依法处理违法违规行为,又提供辅导支持,帮助经营主体纠正错误、减轻负担。该局还对整改不合格的企业进行跟踪复查,确保整改措施落到实处,形成完整的监管闭环。据了解,该做法不仅提升了监管效率,也增强了经营主体的合规意识与发展信心。
为进一步推广该模式,延平区市场监管局广泛开展普法宣传和政策解读活动,制作并分发了体检清单手册,引导经营主体自觉遵守法律法规,同时加强内部培训,提升执法人员专业能力,实现跨领域检查。通过选择具有代表性的经营主体进行“实战演练”,验证了体检清单的有效性和实用性,为全面推广该模式奠定了坚实基础。
记者了解到,随着“体检式监管”工作机制的逐步推行,延平区市场监管局成功将多领域检查合并为一次性完成,显著提高了监管效率,节约了资源,同时也为企业创造了更加宽松的发展环境。试点期间,该局已帮助企业解决97个实际问题,极大地促进了经营主体的健康发展。这不仅是对传统监管方式的一次重大革新,更是对构建新型政企关系的积极探索。
据了解,延平区市场监管局将进一步深化“体检式监管”工作机制,通过引入智能监管技术,实现线上线下一体化监管,提高监管精准度和效率。同时,该局将加强与各部门间的协作,构建信息共享平台,持续优化体检清单内容,根据市场变化和企业反馈适时调整检查项目,确保监管既严格又不失温度,共同营造良好营商环境。