转自：上观新闻

江苏三部门联合推进商业秘密保护工作

“行政+司法”，关口前移事半功倍

商业秘密是企业核心竞争力，是发展新质生产力的核心要素。3月21日，省市场监管局、省公安厅、省高院联合召开以“加强商业秘密保护 激发经营主体活力”为主题的江苏省商业秘密保护工作情况新闻发布会，通报近年来商业秘密行政保护、司法保护工作总体情况，并发布全省商业秘密保护典型案例。

手把手教：如何报案、提供哪些证据

“多年来执法工作实践证明，事后监管执法难度大、周期长、成本高，因此全省市场监管系统持续强化商业秘密保护，推进商业秘密保护关口前移。”省市场监管局副局长陈琪宏表示，加强事前指导，提高企业商业秘密保护意识和能力，提前化解可能发生的违法行为和侵权纠纷，能够起到事半功倍的作用。

“实际工作中我们发现，一方面，企业遇到商业秘密被侵犯时，往往不知道如何报案，报案需提供哪些证据；另一方面，基层民警大多未办理过此类案件，多次出现让报案人补充材料，却又不能给出明确的指导意见，引发报案人不满的情况。”省公安厅环食药侦总队总队长刘庆阳直言。

为提高受案效率，我省公安机关建立健全商业秘密案件预约服务机制：明确派出所不再受理侵犯商业秘密刑事案件，统一由县级以上公安机关环食药侦部门受理侦办，并明确专职民警在3个工作日内与报案人预约，出具《侵犯商业秘密犯罪案件预约受案须知》，让报案人有针对性地准备报案材料；对报案内容不明确或者报案材料不全，影响案件性质认定的，出具《商业秘密受案补充材料告知书》，一次性告知报案人。

2020—2024年，江苏法院共新收商业秘密民事纠纷655件，年均增长18.41%；审结618件，年均增长19.54%。省高级人民法院审判委员会专职委员汤茂仁举例，在一起涉农药化工领域侵犯商业秘密罪案件中，法院除对情节严重的被告人判处较高实刑外，共判处罚金近百万元，并追缴违法所得，有效发挥了刑罚的威慑功能。

直击痛点：制定办案规范、分配举证责任

苏州市吴江区牵头制定全国首个跨区域商业秘密保护团体标准，省公安厅会同省检法机关制定出台全国首个《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》……发布会现场，各部门亮出在商业秘密保护上的“首创”和“率先”。

近年来，南京、无锡、苏州、南通先后入选全国商业秘密保护创新试点。省市场监管局价格监督检查和反不正当竞争处处长朱益俊说，各地通过立法立标、考核推动等方式，构建起层级分明的商业秘密保护制度体系，形成覆盖事前预防、事中保护、事后维权的全链条服务模式。

相关规范不明确或者缺乏；审理周期较长，容易出现权利人“赢了官司、输了市场”的情况；权利人举证难度较大……针对这些痛点，省法院在全国率先制定、发布《侵犯商业秘密民事纠纷案件审理指南》《办理侵犯商业秘密刑事案件的指引》等办案规范；根据案件具体情况和当事人诉请，依法快速作出诉前或诉中行为禁令；在权利人提供初步证据的情况下，合理分配举证责任，适时将举证责任转移给被告承担。

“苏州中院在一起涉国际知名企业侵害商业秘密纠纷中，收到当事人申请后48小时内即作出全国首个诉前停止侵害技术秘密的临时禁令。”汤茂仁举例。

破局之钥：行政司法“全链条”治理

保护商业秘密不仅是法治命题，更是优化营商环境的核心抓手。现场发布的两个案例印证了这一说法——侵犯江阴贝卡尔特公司商业秘密案的成功办理，增强了比利时贝卡尔特集团总部的投资和发展信心，公司总部于2023年追加投资3000万美元；侵犯昆山马斯特商业秘密案的成功办结，让外资企业对当地营商环境的信心大增，最后追加投资。

据介绍，全省各级市场监管部门严厉打击商业秘密侵权行为，累计为企业挽回经济损失1.47亿元。

然而，阳光之下仍有阴影。从公安机关侦办的商业秘密刑事案件中，刘庆阳发现，不少初创阶段的高新技术企业，往往把主要精力和资金都投入到产品研发和销售上，在商业秘密保护上投入较少。还有的企业报案时说不清楚被侵犯商业秘密的秘点。汤茂仁也注意到，部分企业商业秘密管理存在漏洞，企业应诉能力较弱，员工法治意识淡薄。

破局之钥，在于各部门紧密携手，建立一套商业秘密保护协同机制。陈琪宏现场描绘“治理图谱”：省市场监管局充分发挥反不正当竞争工作联席会议机制作用，持续加强与公检法等职能部门的沟通联系。“我们将会同公安、法院等部门强化商业秘密保护的‘全链条’治理，推动部门合作和立法。”

对商业秘密的保护，常涉及行政保护、民事保护和刑事保护三种途径，三者都是全链条知识产权保护体系的重要组成部分。省高级人民法院民三庭庭长吕娜介绍，近年来，江苏法院与市场监督管理部门、公安机关等积极探索和推进三者有效衔接的工作机制。

汤茂仁说，省高院将加大与行政机关以及公安、检察机关的协作力度，锚定行政保护与司法保护之间的衔接问题，共同提升商业秘密保护整体效能。

新华日报·交汇点记者 许愿 洪叶

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