在法治轨道上推动甘肃水利高质量发展

　　甘肃省水利厅党组书记、厅长 牛军

　　水资源是基础性和战略性资源，治水兴水，法治先行。

　　近年来，全省水利系统认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入推进水利法治建设，自觉运用法治思维和法治方式，扛牢“水”责任、解决“水”难题、做细“水”文章，办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的水利大事，全省水资源优化配置、节约集约利用、水旱灾害防御、水生态保护治理等能力显著提升，水利事业持续健康发展。2024年完成投资220亿元，水利建设投资规模创历史新高。

筑牢水利法治之基

　　坚持习近平总书记治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，科学立法、民主立法、依法立法，持续推动水利法治体系与治水能力相适应、相统一、相衔接。先后修订出台《甘肃省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《甘肃省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《甘肃省河道管理条例》《甘肃省水利工程设施管理保护条例》《甘肃省农村饮用水供水管理条例》《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》《甘肃省水土保持条例》7部地方性法规；提请省委省政府印发《关于坚持“四水四定”原则全面推动生态保护和高质量发展的意见》《关于深入推进用水权改革的意见》《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》《甘肃省水文管理办法》《甘肃省大中型水利水电工程移民工作管理办法》；启动修订《甘肃省节约用水条例》《甘肃省石羊河流域地下水资源管理办法》，初步构建水灾害、水资源、水生态、水环境等治理法规体系，实现从“有法可依”到“良法善治”的转变。

彰显水利法治之力

　　坚持奉法强业、厉法固本，加力推动水行政执法提质增效。建立“行政监管+行政执法+检察监督+刑事司法衔接”依法治水管水模式，全域推进水行政执法跨区域联动、跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作“四项机制”建设，形成水务检行协作和刑事司法衔接的“甘肃样板”，实现体制机制“破题”。统筹公检法司等部门力量，开展河湖管理水行政执法、黄河流域水资源保护、河湖安全保护三大专项行动，创建“1+4+N”立体化联合执法机制，形成执法联合、资源整合、效能融合的水行政执法合力攻坚新格局。5年来，累计摸排涉水问题线索2800余个，立案查办水事违法案件829件，现场制止违法行为2575起，用法治利器有力查办了黄河趸船等一批水事违法案件，打击了河道非法采砂、侵占水域岸线等一批违法违规行为。

提升水利法治之效

　　坚持依法治水，守牢防洪、供水、粮食、生态“四个安全”。立足构建“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”水网主骨架，强化规划引领，全面编制完成省市县水网规划，一张蓝图绘到底；坚持以法治思维抓好“标准、规划、项目、立项、建设、评价”六个环节，建成甘肃中部生态移民扶贫开发供水、引洮二期配套城乡供水、景电二期提质增效等重大水利工程，全省水利工程年供水能力达到153亿立方米；拓展完善农村供水“3+1”标准化建设管护模式，实施城乡供水一体化和规模化集中供水工程，截至2024年底，全省农村自来水普及率达94.3%，规模化供水工程覆盖率达65%。引洮工程的建成通水，让陇中近600万群众吃上了“干净甘甜的洮河水”；严格地下水超采治理，黄河流域严重超采区实现清零；建成幸福河湖110条（段），2021年以来治理水土流失面积4108平方公里，全省水土保持率达到61%，水土流失面积和土壤侵蚀强度实现“双降”，完成黄河流域目前最大一笔水土保持生态产品价值转化交易；全面加强水旱灾害防御“四预”能力建设，5年来，累计实施12条主要支流、149条中小河流、61条重点山洪沟道防洪治理，全省防洪减灾能力显著提升，有效应对2023年河西地区60年一遇旱情，成功抗御2024年陇东南地区1961年有气象记录以来最强暴雨过程，实现人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击“四不”目标。

厚植水利法治之势

　　坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，把普法与法治实践、行政执法和行业监管深度融合，不断创新宣传举措和载体，积极扩大宣传覆盖面。围绕学习贯彻习近平法治思想、依法行政等主题分级举办培训班，组织开展公共法律知识、业务知识、行政执法技能培训和执法人员考试，有效提升执法人员法治意识和法律素养。结合“八五”普法，举办“全民同心宣传贯彻黄河保护法 携手聚力共护母亲河安澜”主题宣传活动，开展《中华人民共和国水法》《中华人民共和国黄河保护法》等法律法规进社区、进家庭、进企业、进学校“法律八进”活动3000余场次，参与群众400万余人次。充分利用“世界水日”“中国水周”等重要宣传节点，通过现场宣传、举办专题培训班、发布微视频和宣传片等多种形式，加大法律宣传教育力度，营造了良好的普法氛围。

　　令在必信，法在必行。全省水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府部署安排，强化体制机制法治管理，算好“政治账、长远账、整体账、平衡账、安全账”五笔账，聚焦“水网络、水工程、水盆子、水龙头、水改革、水流域、水生态、水灾害”八项重点工作，统筹推进“兴水、调水、蓄水、节水、活水、管水、护水、治水”，在法治轨道上推动全省水利高质量发展，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供有力的水安全保障。

责任编辑：白柳