中华人民共和国财政部于2025年3月18日发布的《财会监督检查公告（第四十八号）》，集中通报了2024年对注册会计师行业的专项检查及处罚情况，凸显了监管层“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”的执法原则。以下是核心内容总结：

一、总体情况

检查覆盖面扩大

2024年共检查会计师事务所2362家，同比增长9.3%，覆盖全国总量的20%以上。

行政处罚力度显著增强

机构处罚：231家会计师事务所被处理，其中7家被吊销执业许可，64家暂停经营业务，206家被警告，181家罚没金额合计1828.12万元。

个人追责：514名注册会计师受罚，包括吊销证书7人、暂停执业179人、警告359人，罚款13人合计24万元。

二、典型案例分析 178

1. 湖南军信会计师事务所

违规行为：2024年1-7月出具1977份无底稿审计报告、1213份底稿不全报告，未履行必要程序。

处罚：吊销执业许可，没收违法所得59.28万元并处5倍罚款（合计355.68万元），签字注册会计师彭文泉、张艳被吊销证书。

2. 陕西高华会计师事务所

违规行为：2022-2023年出具16份未执行风险评估的报告、198份无实质性程序的报告，且存在挂名执业问题。

处罚：吊销执业许可，没收违法所得61.89万元并处3倍罚款（合计247.56万元），签字注册会计师张华、田琦被吊销证书。

3. 重庆品碟会计师事务所

违规行为：2022-2023年出具176份无底稿报告、10份程序缺失报告，并存在挂名执业、未实施复核制度等问题。

处罚：吊销执业许可，没收违法所得123.69万元并处31.5万元罚款，签字注册会计师刘宇被吊销证书。

4. 安徽金广会计师事务所

违规行为：被非注会人员实际控制，批量制作26份程序缺失报告，其中20份未现场执业。

处罚：吊销执业许可，没收违法所得8.5万元，签字注册会计师黄顺玉、钟志年被暂停执业12个月。

5. 西藏子熙会计师事务所

违规行为：2021-2022年出具119份无底稿报告，1份不实报告帮助企业骗取高新技术认证。

处罚：吊销执业许可，签字注册会计师孙凤琳、周玉珍被暂停执业12个月。

三、监管趋势与行业警示

从严资格罚

吊销执业许可、暂停业务等“资格罚”成为主要手段，直接打击违规机构生存能力。

聚焦底稿真实性

多起案件涉及篡改、伪造审计底稿（如湖南军信所），监管通过电子化追踪技术强化穿透式检查。

强化连带责任

对签字注册会计师及质量控制负责人实施吊销证书、暂停执业等处罚，形成全链条追责。

清理行业积弊

针对挂名执业、批量造假（如安徽金广所）、逃避检查（如南宁德盛所）等长期问题加大整治力度。

四、下一步监管方向

财政部将继续推进以下措施：

扩大检查覆盖：保持年均9%以上的检查增长率，强化对中小型事务所的穿透式监管。

严打系统性违规：重点查处审计程序缺失、底稿造假、独立性丧失等行为。

推动行业生态优化：通过典型案例警示，倒逼会计师事务所完善内控机制，回归“看门人”职责。

总结：2024年的处罚数据及典型案例显示，我国财会监管已从“形式合规”转向“实质追责”，通过高额罚款、资格罚与刑事移送相结合，重塑行业敬畏感。未来，随着技术手段（如电子底稿追踪）的深化应用，监管效能将进一步提升。

根据财政部及相关部门发布的公告，2024年对会计师事务所和注册会计师的行政处罚力度显著增强，但搜索结果中未明确提及2022年的完整数据，主要可对比2023年与2024年的情况如下：

2024年处罚数据

会计师事务所：共处罚231家，其中：

7家被吊销执业许可；

64家被暂停经营业务；

206家被警告；

181家被罚没违法所得及罚款，总额1828.12万元。

注册会计师：共处罚514人，其中：

7人被吊销证书；

179人被暂停执业；

359人被警告；

13人被罚款24万元。

2023年处罚数据（截至2023年全年）

行政处罚：16家次（会计师事务所）、39人次（注册会计师）；

行政监管措施：113家次（会计师事务所）、268人次（注册会计师）。

对比分析

处罚力度大幅提升

2024年仅行政处罚的会计师事务所数量（231家）已远超2023年全年的16家次，同比增长约13.4倍；注册会计师处罚人次（514人）是2023年（39人）的13倍以上，显示监管趋严。

新增“禁业罚”与高额罚款

2024年首次出现4家会计师事务所被暂停证券服务业务6个月的“禁业罚”，且罚没金额显著增加（如湖南军信所被罚没355.68万元）。而2023年未见类似高额罚单或禁业措施。

监管覆盖范围扩大

2024年检查的会计师事务所数量达2362家，覆盖全国总量的20%，同比增长9.3%，显示检查广度与深度提升。

监管趋势

财政部在2024年明确提出“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”的执法原则，重点打击审计程序缺失、挂名执业、批量制作虚假报告等行为，典型案例涉及多省份事务所279。相比之下，2023年的处罚更多集中在程序性瑕疵，而2024年则更强调系统性造假和行业生态整治6。

中华人民共和国财政部财会监督检查公告（第四十八号）

为深入贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》以及国务院办公厅《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）精神，2024年，财政部部署开展财会监督专项行动，组织各地财政厅（局）进一步加大注册会计师行业监督检查力度，严厉打击审计违法违规行为，切实规范财务审计秩序，有力促进注册会计师行业规范健康发展。现将有关情况公告如下：

一、总体情况 

2024年，财政部组织各地财政厅（局）对2362家会计师事务所开展检查，同比增长9.3%，覆盖面超过全国会计师事务所总量的20%。2024年，各地财政厅（局）共对231家会计师事务所、514名注册会计师作出行政处罚。其中，7家会计师事务所被吊销执业许可，64家会计师事务所被暂停经营业务，206家会计师事务所被警告，181家会计师事务所被没收违法所得及罚款共计1828.12万元；7名注册会计师被吊销注册会计师证书，179名注册会计师被暂停执行业务，359名注册会计师被警告，13名注册会计师被罚款共计24万元。 

二、典型案例 

（一）湖南军信会计师事务所有限公司2024年1月—7月出具的1977份审计报告未见审计工作底稿，出具的1213份审计报告仅有少部分工作底稿，未履行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据。湖南省财政厅对该所作出警告、吊销执业许可、没收违法所得59.28万元并处违法所得5倍罚款296.4万元的行政处罚；对签字注册会计师彭文泉、张艳作出警告、吊销注册会计师证书的行政处罚；对签字注册会计师邝晴军作出警告的行政处罚。

（二）湖南美好未来联合会计师事务所（普通合伙）2022年出具的8份审计报告、2024年出具的2份审计报告存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题，且2024年出具的2份审计报告仍存在2023年被处罚的同类问题。湖南省财政厅对该所作出警告、吊销执业许可、没收违法所得2.28万元并处违法所得3倍罚款6.84万元的行政处罚；对签字注册会计师张友才作出警告、吊销注册会计师证书的行政处罚；对签字注册会计师刘永华作出警告、暂停执行业务3个半月的行政处罚。 

（三）陕西高华会计师事务所（普通合伙）存在未履行必要的审计程序、未获取充分适当的审计证据出具审计报告，以及注册会计师挂名执业、允许其他单位以本所名义承办业务、检查时未如实提供相关情况等问题。2022年1月—2023年5月出具的16份审计报告未执行风险评估审计程序，出具的198份审计报告未实施实质性审计程序且无审计工作底稿。陕西省财政厅对该所作出警告、吊销执业许可、没收违法所得61.89万元并处违法所得3倍罚款185.67万元的行政处罚，对签字注册会计师张华、田琦作出吊销注册会计师证书的行政处罚。

（四）重庆品碟会计师事务所（普通合伙）存在注册会计师挂名执业、未实施严格的逐级复核制度、未依法办理会计事务的问题。2022年1月—2023年6月出具的176份审计报告无审计工作底稿，出具的10份审计报告存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题。重庆市财政局对该所作出警告、吊销执业许可、没收10份审计报告及176份无审计工作底稿的审计报告违法所得123.69万元，并处10份审计报告违法所得5倍罚款31.5万元和未依法办理会计事务违法违规问题罚款2万元的行政处罚；对签字注册会计师刘宇作出警告、吊销注册会计师证书的行政处罚；对签字注册会计师吴文鹃作出警告、暂停执行业务12个月的行政处罚；对财务负责人郑帮会作出罚款1万元的行政处罚。 

（五）安徽金广会计师事务所（普通合伙）存在被非注册会计师实际控制、使用审计软件批量制作审计报告的问题。2022年和2023年出具的26份审计报告未履行必要的审计程序，未获取充分适当的审计证据，其中20份审计报告存在未到项目现场执行业务的问题。安徽省财政厅对该所作出警告、吊销执业许可、没收违法所得8.501万元的行政处罚，对签字注册会计师黄顺玉、钟志年作出暂停执行业务12个月的行政处罚。

（六）西藏子熙会计师事务所（普通合伙）接受检查期间变更首席合伙人。2021年和2022年出具的119份审计报告无审计工作底稿，1份审计报告存在未对重要报表项目实施必要审计程序的问题，1份审计报告前后表述不一致。出具1份不实的审计报告，导致未达到高新技术企业认定条件的公司取得《高新技术企业证书》。西藏自治区财政厅对该所作出吊销执业许可的行政处罚；对签字注册会计师孙凤琳、周玉珍作出警告、暂停执行业务12个月的行政处罚；对签字注册会计师杨红梅（为接受检查期间变更首席合伙人当事人）作出警告、罚款1万元的行政处罚；对签字注册会计师郑艳玲作出警告的行政处罚。 

（七）广西南宁鸿昕会计师事务所（普通合伙）2023年出具的1份审计报告未编制任何实质性审计工作底稿。2022年和2023年出具的35份审计报告存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题。广西壮族自治区财政厅对该所作出警告、暂停经营业务9个月、没收违法所得13.63万元的行政处罚，对签字注册会计师刘斌、黄喜雪作出警告、暂停执行业务9个月的行政处罚。 

（八）南宁德盛联合会计师事务所（普通合伙）未如实提供已出具的审计报告（且该报告未编制任何审计工作底稿），逃避检查。2022年和2023年出具的7份审计报告存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题。广西壮族自治区财政厅对该所作出警告、暂停经营业务9个月、没收违法所得12.78万元的行政处罚，对签字注册会计师李震、马龙作出警告、暂停执行业务9个月的行政处罚。 

（九）贵州省普洛菲信会计师事务所（普通合伙）存在未配合提供相关审计报告及工作底稿、逃避检查等问题。2023年出具的2份审计报告存在未实施必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题。贵州省财政厅对该所作出警告、暂停经营业务6个月、没收违法所得1.3万元并处违法所得3倍罚款3.9万元的行政处罚，对签字注册会计师刘海燕、韩东艳作出暂停执行业务6个月的行政处罚。 

（十）黑龙江恒益会计师事务所（普通合伙）2022年出具的3份审计报告存在未履行必要的审计程序，未获取充分适当审计证据的问题，情节严重。其中1份审计报告未保持形式上的独立；1份审计报告存在未识别和评价重大错报，发表不恰当审计意见的问题，情节严重。黑龙江省财政厅对该所作出警告、暂停经营业务6个月、没收违法所得3.7万元的行政处罚，对签字注册会计师王艳、高宝玲作出暂停执行业务6个月的行政处罚。 

下一步，财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院关于进一步加强财会监督的决策部署，坚持“强穿透、堵漏洞、用重典、正风气”，组织各地财政厅（局）持续加大对注册会计师行业的监督检查力度，坚决清除“害群之马”，督促会计师事务所切实履行“看门人”职责，维护健康有序的市场经济秩序。

　　财政部

2025年3月18日

发布日期：2025年03月21日