观 点

通过建立健全的职工参与管理机制、推动企业科学化管理、完善职工利益保障体系及提升职工能力素质，能够推动产业工人队伍建设改革进一步取得实效。

中共中央、国务院印发的《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》明确提出，发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位。同时提出，完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。

当前，我国正处于从制造大国向制造强国迈进的关键时期，产业工人队伍的结构性矛盾仍然存在，技能素质与产业升级需求匹配度仍有待提升，职业发展通道和权益保障机制仍有待完善。企业民主管理制度作为现代企业制度的重要组成部分，既是社会主义民主政治的具体体现，也是激发产业工人主体意识的关键抓手。如何更好发挥企业民主管理的作用是深化产业工人队伍建设改革的重要命题。

企业民主管理在深化“产改”过程中的重要作用

企业民主管理工作需要企业在经营管理中，充分尊重和保障职工的参与权、知情权、表达权和监督权，形成企业经营管理活动中的民主决策机制、民主管理机制和民主监督机制，构建企业与职工命运共同体，进而在深化产业工人队伍建设改革过程中发挥重要作用。

一是有力促进产业工人素质提升。企业民主管理通过赋予工人更多的参与权，使其在工作中更加主动、积极，提升了职工的自我管理能力和责任感。职工在参与决策和管理的过程中，能够不断提高个人的专业素养、管理能力和创新意识，从而促进产业工人整体素质的提升。

二是有力加速企业创新步伐。企业民主管理可以促进企业管理的民主化和科学化。厂务公开确保职工知晓企业经营管理数据信息，职工的参与不仅带来企业决策视角和信息更为全面，还能够带来企业管理模式的创新和优化。同时，通过企业提案征集、协商技能提升、建立职工创新工作室等创新平台，鼓励职工积极面向生产经营一线开展建议和发明等创新活动，能够有力加速企业技术创新步伐。

三是有力增强企业的凝聚力与向心力。企业民主管理能够增强职工的主人翁意识，使其更加认同企业文化和发展目标。通过充分的沟通与反馈，企业能够及时了解职工的需求与意见，增强职工对企业的凝聚力和向心力，进一步推动企业团队合作，提升企业生产力。

四是有力促进社会和企业劳动关系的和谐稳定。企业民主管理是我国全过程人民民主在企业管理中的体现，也是企业治理体系的重要组成部分。企业民主管理不仅有助于提升职工的工作满意度和幸福感，还能够减少劳动纠纷、缓解社会矛盾，帮助企业建立更为和谐的劳动关系，促进企业和社会的稳定发展。

在深化“产改”过程中更好发挥企业民主管理作用的路径

一是完善企业民主管理制度供给，提高制度执行的刚性。当前，我国《企业民主管理条例》中关于“劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果”“社会保险以及企业年金的缴费情况”“设立职工监事”等内容的规定，大都是“应当”而非“必须”，这为一些企业不严格执行有关条款提供了空间。应进一步修订完善和严格执行《企业民主管理条例》，涉及职工切身利益的部分信息严格要求对职工或职工代表定时公开；提高执行的刚性要求，如规定一定规模以上企业必须设立职工监事等。

二是充分发挥工会的桥梁和纽带作用。加强工会组织建设，进一步推进各类企业建会入会，加强对工会干部的培训和经营管理能力建设，提升其与管理层沟通协商的能力。提高工会在企业管理中涉及职工利益的重大决策制定时的话语权。建立工会与企业高层管理反馈沟通机制，确保职工的合理诉求和意见能够及时传达和反馈。建立上级工会、职工代表、第三方机构“三位一体”的企业民主管理实施评价和监督体系。

三是建立健全职工参与企业管理的机制。在深化产业工人队伍建设改革过程中，不仅要扩大参与管理的职工数量，也要扩大职工参与管理的渠道和范围。通过定期举行座谈会、设立意见箱等方式，确保职工的声音能够及时反馈给管理层。管理层应认真考虑职工的反馈意见，并对改进措施做出回应。对于涉及职工切身利益的管理决策，职工的意见应有更重要的体现。

四是充分利用数字化手段推动企业科学化管理。企业的信息公开程度直接影响职工参与管理的积极性和决策的科学性。在深化产业工人队伍建设改革过程中，要充分利用数字化手段建立数据信息共享平台，创新企业管理民主实现形式，让决策实现可追踪。管理层应定期公开企业运营相关信息，让职工了解企业运营状况，增强职工对企业的信任度，并加强管理层与职工的沟通机制，确保职工能够在知情的基础上参与到决策中。

五是进一步完善职工的利益保障机制。要让职工真正在企业的良性发展过程中发挥更大作用，就要确保企业管理的科学性和合理性。首先要保障职工的基本利益，这不仅包括工资待遇、职业安全等方面，还包括提供完善的社会保障，不断改善工作环境，提供舒适、安全的生产条件，让职工能够感受到企业的关怀。同时，按照职工的工作表现、贡献和市场行情合理制定薪酬标准，打造以人为本的企业文化，构建和谐劳动关系，增强企业的凝聚力和向心力。

六是持续提升职工的能力和素质。企业可以通过组织职工进行技能提升培训、管理知识培训和法律法规培训，利用数字技术建立知识和技能共享及训练平台，提升职工的综合素质，既帮助职工提高创新能力，也提升他们的决策能力和管理水平，使其能够胜任更多民主管理职能，为企业发展提供技术创新和人才支持。

发挥企业民主管理作用，不仅是提升产业工人工作积极性和企业生产力的有效途径，也是推动社会和谐发展的关键。通过建立健全的职工参与管理机制、推动企业科学化管理、完善职工利益保障体系及提升职工能力素质，能够推动产业工人队伍建设改革进一步取得实效。

（作者单位：中国劳动关系学院）