21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 3月23日-24日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2025年年会”在京举行。

作为中国与世界对话的高端平台，国务院总理李强出席年会开幕式并发表主旨演讲，出席年会的嘉宾还包括：多位部长级官员、国际组织负责人、跨国企业高管等。

今年我国经济增长目标定在5%左右，面对当前不确定性较高的外部环境，中国将加大宏观政策力度、深化经济体制改革、持续扩大开放等，推动中国经济平稳增长，进而为世界经济发展带来更多机遇。

李强表示，今年中国将经济增长目标设定为5%左右，既是源于对中国经济基础条件的深刻把握，也源于对自身治理能力和未来发展潜力的坚定信心。将注重加大政策力度与激发市场力量相结合，努力实现这一预期目标。

李强指出，当今世界经济碎片化加剧、不稳定不确定性上升，更需要国家开放市场、企业共享资源，携手抵御风险挑战、实现共同繁荣。将坚定不移推进开放合作，倡导国际通行规则下的公平竞争，维护自由贸易和全球产业链供应链畅通稳定，继续敞开怀抱欢迎各国企业，进一步扩大市场准入，积极解决企业关切，帮助外资企业深度融入中国市场。希望企业家们做全球化的坚定维护者、推动者，齐心协力、精诚合作，抵制单边主义和保护主义，在互利互惠中实现更大发展。

加大政策力度、激发市场力量

李强表示，今年春节前后，中国经济涌现出一批现象级的亮点。电影、冰雪、文旅等消费市场热点纷呈，展现了国内经济循环的巨大潜力。以“杭州六小龙”等初创企业为代表的科技突破不断涌现，展现了创新创造的巨大能量。绿色家电、新能源产业等绿色经济蔚然成风，展现了转型发展的巨大空间。不同领域的新动能不断积蓄壮大，必将为中国经济带来持久旺盛的发展动力。

受春节消费带动，以及稳增长政策靠前发力，1-2月份我国消费、投资等数据回稳向好，房地产市场积极因素逐渐增多，经济实现良好开局。面对全球加征关税等贸易“逆风”，预计中国国内依然存在内需不足、房地产市场仍在调整等问题，为了推动实现全年5%左右的增长目标，今年中国将实施更加积极有为的宏观政策，包括赤字率提高到4%、扩大超长期特别国债规模、增加地方专项债规模、适时降准降息、加大低成本资金供给等。

李强表示，今年中国将努力实现5%左右的增长目标。一方面实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大逆周期调节力度，必要时推出新的增量政策，为经济持续向好、平稳运行提供有力支撑。另一方面深化经济体制改革，不断推进全国统一大市场建设，着力打通经济循环的堵点卡点，为各类经营主体进一步营造良好发展环境，强化对企业创新创造的政策支持，增强发展内在驱动力。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀发表主题演讲表示，今年经济社会发展主要预期目标，包括经济增长5%左右，城镇调查失业率5.5%左右等，这些目标稳健务实，既考虑了稳就业、惠民生、防风险等需要，也考虑了我国经济增长的潜力、深化改革和扩大开放的动力、增量政策和存量政策的效力。

韩文秀表示，中国将坚持把扩大内需作为长期战略，努力把消费打造成经济增长的主动力和压舱石。在促进经济增长、提高劳动生产率基础上，增加城乡居民收入、优化收入分配结构，提升居民收入在国民收入中的比重，让消费者有钱能消费。积极发展首发经济、健康消费、冰雪经济、银发经济，把文化旅游业发展成为重要的支柱产业。创造更多高质量的服务消费产品和场景，让消费者有更多中高端服务可消费。今年将提高城乡居民基础养老金最低标准、适当提高退休人员基本养老金，加快发展第三支柱养老保险等，今后还要稳步提高公共服务和社会保障水平。中国扩大投资还有很大空间，比如，社会民生领域的投资还要加码，城市更新任务艰巨，数字等新型基础设施和产业投资需求很大。

财政部部长蓝佛安发表主题演讲表示，今年积极财政政策的一大着力点，在于加快培育发展新质生产力。中央财政将强化对教育、科技、人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融合，继续加大财政科技投入，完善经费分配和管理审核机制，全力支持关键核心技术攻关。统筹运用税收激励、政府采购、投资基金等政策工具，推动“人工智能+”行动，培育壮大新兴产业、未来产业，提升改造传统产业。企业是创新创业的主体，将完善各项惠企助企政策，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，帮助企业解决实际困难、更好地创新发展。

外资看好中国超大市场和创新潜力

在外部不确定不稳定因素明显增多的情况下，中国通过坚定不移地办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力为世界经济发展提供“稳定锚”。

韩文秀表示，对外开放是中国的基本国策。无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移推进高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，深化外商投资促进体制机制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，稳步推进包括金融业在内的服务业开放，积极发展绿色贸易、数字贸易。近期，许多国际投资者纷纷看好我国经济和我国资产，真诚欢迎国际资本回归中国，深耕中国投资沃土，共享中国“发展红利”。

蒂森克虏伯股份公司首席执行官米格尔·洛佩兹表示，中国能实现从能源生产到能源消费的完整闭环，但是德国没办法完成这样的闭环，德国需要去全欧洲、全世界去整合资源推动实现能源转型。要应对全球气候变化，需要企业构建绿色低碳供应链，这不仅是一种社会责任，也是一种市场需求，还是公司竞争优势所在。作为一家德国的工业公司，需要加强全球合作，来构建互惠共赢的供应链，并推动供应链的绿色转型。

宝马集团董事长齐普策表示，当世界主要地区纷纷关注经济自主，并且加大保护主义的时候，宝马集团选择深化国际合作和产业融合，明确反对愈演愈烈的保护主义。针对欧盟委员会对中国电动汽车加征关税一事，宝马集团已经正式提起诉讼。应对全球性挑战需要加强国际合作，而不是反其道而行之。

齐普策进一步指出，2024年，宝马集团在中国市场交付了超过10万辆的纯电动汽车，中国已经成为宝马全球最大的电动汽车单一市场，中国强有力的政策支持为新能源汽车产业的高质量发展提供了关键助力。2025年中国两会提出的推进“人工智能+”行动，预计将促进包括移动出行在内更广泛的产业融合。宝马正深化与中国科技领军企业的战略合作，深度融合云端交互能力和生成式人工智能的个性化体验，推动车辆无缝对接中国的智慧城市基础设施。

阿斯利康全球首席执行官苏博科表示，此前，中国是药品的接收国，各个企业来到中国希望将自己的药品带给中国，现在中国已经成为全球医疗行业不可或缺的部分，尤其在创新领域，中国在基因疗法、细胞疗法等领域取得重大突破。现在，全球企业来到中国不仅要推动自己的产品商业化，同时还希望在中国进行创新。面对当前的地缘政治冲突，必须要确定科学是无国界的，推进跨国合作对于推动科技进步是至关重要的。

天丝集团首席执行官许馨雄表示，天丝集团目睹了中国市场的巨大潜力，数字转型激发创新活力，绿色发展与技术革新齐头并进，这些都为全球企业带来新的发展机遇。作为全球红牛品牌的创始者和所有者，天丝集团近五年来在华投资累计达到43.6亿元。科学的政策引导、强劲的创新能力，以及开放合作精神，是中国消费市场长期繁荣的关键，天丝集团对未来发展前景充满信心。作为在华投资的泰国企业，热切期望中泰两国在经贸投资、消费市场、智能制造以及供应链创新等领域深化合作。