破题老城复兴的“对立统一”法则——访市北区委书记高健

■市北已迈入更新成果向经济发展效能转化的释放期，这不仅是实现高质量发展的关键转折点，更是决定未来能否在区域竞争中脱颖而出的战略机遇期。我们要想方设法把发展优势转为发展胜势，在产业高地上谋划再起高峰，提升中心城区的首位度。

■今年是市北“营商增效年”，我们要将优化营商环境作为增强区域竞争力的头等大事。这将考验我们对经济社会发展规律的认识和把握，既要提升城区管理运营能力，探寻资源配置效率“最优解”，又要尊商重商亲商爱商，打造具有“人情味”的市北。

■我们要把市北打造成科创磁力场、策源地，充分利用城市更新释放的产业空间、生活空间，依托国家级专精特新企业培育基地等优质平台，吸引高端人才和创新企业汇聚，以要素聚变催化科创蝶变，推动全区实现“空间更新”到“动能升级”的跨越。

■今天的投资结构就是明天的经济结构。我们要以效益为标尺，精准决定投资方向与规模，做好重点项目储备；要把钱花在刀刃上，在项目谋划过程中坚持“雪中送炭”“谋划长远”，确保项目质量过硬。

在青岛的城市版图上，市北始终是个充满辩证张力的存在——这片百年老城区，既承载过老青岛“工业心脏”的辉煌，也经历过产业空心化的阵痛；既肩负着保留历史文化肌理的使命，又面临着更新与迭代的迫切需求。

然而，在市北区委书记高健眼中，“老”与“新”并不是对立的两极，而是可以相互转化、相互促进的双变量。作为一名熟稔经济学与基层治理的主政者，他任职市北后便直面发展掣肘，以“创新驱动、价值重构”为导向，盘活存量、做强增量，为老城高质量发展破题作答。

市北区委书记高健

短短数年，这片原先的老城区已然蜕变、新生。昔日闲置的土地、厂房被唤醒，“后海”“老四方”等城市板块开始呈现绰约风姿，构筑起宜居宜业宜游的新市北。微短剧、大数据、新零售等新业态蓬勃兴起、落地生根，不仅成为区域经济发展的新名片、新引擎，更在悄然间重塑区域产业生态格局。

“后海”板块集聚跨国公司区域总部、人工智能等产业集群。

这仅是开篇起笔。近年来，市北在城市更新领域持续发力，以系统性思维和前瞻性布局项目，推动区域焕新升级。如今，随着一批批更新项目落地、收尾，市北正迎来更新成果转化为经济效能的最佳释放期，前期探索的经验也到了巩固与拓展的重要阶段。如何在这一历史机遇期精准布局，在未来区域竞争中抢占先机、脱颖而出，已成为市北高质量发展“未来式”的核心命题。

访谈中，高健多次强调科技创新的重要性。在他看来，市北高质量发展的核心就在于以科创之“新”引领发展之“质”。“我们要将市北打造成科创磁力场、策源地，充分利用城市更新释放的产业空间、生活空间，依托国家级专精特新企业培育基地等优质平台，吸引高端人才和创新企业汇聚，以要素聚变催化科创蝶变，推动全区实现‘空间更新’到‘动能升级’的跨越。”高健说。

正如亚马逊雨林中95%的物种关系尚未被认知，一个城区的创新潜力同样不可估量。“创新有时需要离开常走的大道，潜入森林，你就肯定会发现前所未见的东西。”著名科学家贝尔的这句话曾无数次被引用。之于市北，创新的树苗已在茂林深处葳蕤生长。从单点突破转向系统重构，从效率优先转向韧性成长，让创新要素像菌丝网络般自然生长，市北定能催生出改变传统老城桎梏的颠覆性变革。

探寻高质量发展新路径

记者：市北区作为青岛中心城区，近年来在推动产业发展、提升城市品质、加强社会治理、促进民生改善等方面取得积极成效。当前，推动高质量发展已进入关键阶段，如何理解“关键”二字？

高健：近年来，我们围绕繁荣美丽幸福的现代化国际城区目标，从统筹疫情防控和经济社会发展，到开展“项目落地提质年”，再到推进“社会治理提升年”，“两带三区”发展布局不断优化，“2+6”产业体系加快构建，城区环境品质显著提升，为老城区腾笼换鸟、转型升级打下了坚实基础。特别是在城市更新领域，近三年竣工投产楼宇园区项目19个，建筑面积180万平方米；在建产业类项目38个，建筑面积380万平方米。可以说，市北已迈入更新成果向经济发展效能转化的释放期，这不仅是实现高质量发展的关键转折点，更是决定未来能否在区域竞争中脱颖而出的战略机遇期。我们要想方设法把发展优势转为发展胜势，在产业高地上谋划再起高峰，提升中心城区的首位度。

青岛中央商务区成产业集聚地。

记者：杭州“六小龙”现象出圈引发众多城市“反思”，也用事实证明以高质量发展为内核的城市竞争正悄然提速。今年，市北如何系统谋划，统筹推进老城区高质量发展？

高健：在关于杭州“六小龙”现象出圈的讨论中，营商环境的重要性被广泛提及。今年是市北“营商增效年”，我们要把优化营商环境作为增强区域竞争力的头等大事，推动区域高质量发展。在一定程度上，这考验的是我们对经济社会发展规律的认识和把握，既要提升城区管理运营的能力和水平，实现资源配置效率最优化和效益最大化；又要尊商重商亲商爱商，打造具有“人情味”的市北，让各类市场主体引得来、留得住、发展好。具体而言，我们将重点在产业集聚发展、项目建设招引、深化改革开放、城区运营管理、基层社会治理、文化旅游发展、民生服务保障等七大方面见效益促提升，为高质量发展注入新活力、塑造新优势。

记者：除了营商环境优化之外，杭州“六小龙”的崛起还能给我们哪些启示？

高健：杭州“六小龙”现象中，六大领军企业均崛起于人工智能、脑科学等前沿领域，充分彰显了科技创新对城市发展的强劲赋能作用，这也是老城区突破发展瓶颈的核心驱动力。其实，去年我们就围绕“科技创新引领”做了大量工作。比如，发布“科创引领11条”助力关键核心技术突破，实现全国第3个、全省首个国家级专精特新企业培育基地落地。去年，全区引导企业研发投入达13.5亿元、同比增长24.5%，研发投入强度在市内三区中率先突破1%。目前，市北创新型中小企业267家、专精特新企业140家、“雏鹰”企业31家。

下一步，我们将持续强化企业的科技创新主体地位，利用专精特新企业培育基地等平台，争取年内认定省级瞪羚企业3家、专精特新企业15家、高新技术企业70家。加快产业数字化转型，支持中车、檬豆等企业搭建全方位数字化服务体系，实现规上工业企业数字化转型率不低于90%。促进科技成果转化，打造轻链科技等一批5G应用孵化创新载体，建成青岛新林科技孵化器等科研特色楼宇，推动更多孵化企业落地生根。深化数字家庭领域探索创新，发挥华为“方舟壹号”实验室示范作用，打造数字家庭与“好房子”建设双典范城区。

培育产业新动能

记者：产业是高质量发展的根本支撑。今年，市北如何承接全市“10+1”创新型产业体系，系统布局“2+6”特色产业体系，持续推进全区产业提档升级？

高健：今年，市北将精准对标市“10+1”创新型产业体系，承接健康食品饮料和康复医疗器械两大赛道，同时持续完善“2+6”特色产业体系。在都市工业方面，我们将坚持新型工业化发展方向，推动生命健康科技高端智造产业基地一期投产达效、二期启动建设，确保贝蒙特产业园主体封顶，打造“医疗康复器械+智慧康养”新生态；培育人工智能、低空经济等新兴产业，实现人工智能产业集聚区首期运营，塑造先发竞争优势。在现代服务业方面，我们将推进生产性服务业高质量发展，落地农银基金、山港基金等项目，实现东软载波创新中心项目竣工投产，突破发展现代金融、软件和信息服务等产业；持续塑强新媒体产业，建设青岛网络微短剧展示中心，以“微短剧+”赋能千行万业，打造青岛微短剧全生态链产业园。

青岛网络微短剧产业发展大会在市北区举办。

记者：近两年，市北凭借大项目的强劲带动，固定资产投资增速位居全市前列。今年，市北在推进重点项目上如何谋划布局？

高健：去年，我们聚力谋划推进项目建设、持续扩大有效投资，全年新招引落地亿元以上项目125个，固定资产投资增长9.2%，列全市第一。其中，美青工业园运营后预计亩均年产值达800万元，山东海洋数字科技产业中心项目预计年产值将突破15亿元，这些都是我们立足老城实际，向存量要空间、向低效要效益的典范。

今年，我们仍坚持突出项目“生命线”地位，全力推进总投资928.8亿元的87个省市区重点项目建设，力争省市重点建设类项目一季度开工率超过92%、上半年全部开工，推动青岛海湾集团高端化工研发创新基地（一期）等14个项目早投产、快满产；在项目招引上，充分发挥主城区资源优势，瞄准前沿高端精选招商领域，确保全年引进亿元以上项目120个以上、总部类重点企业10家以上。同时，我们将做好招引的“后半篇文章”，对已落地的项目，重点聚焦再投资和经济贡献，在推动落地企业运营、纳统培育上下功夫，提高招引项目落地成效。今天的投资结构就是明天的经济结构。我们要以效益为标尺，精准决定投资方向与规模，做好重点项目储备；要把钱花在刀刃上，在项目谋划过程中坚持“雪中送炭”“谋划长远”，确保项目质量过硬。

记者：大港是青岛稀缺的规模化滨海空间。当下，邮轮港区多个产业载体建设已进入收尾阶段，如何加速释放该区域的经济效能？

高健：目前，邮轮港区航运金融中心、“世界之眼”等一批地标建筑拔地而起，现代化国际大都市“窗口示范区”已初见形象。为加快打造港区、园区、城区“三区互融”典范区，我们将对标全市“4+4+2”现代海洋产业布局，全面深化同山东港口集团、山东海洋集团等龙头企业合作，加大现代贸易港、金融港、数字港转型力度，充分释放港口枢纽平台作用。加快涉海高端产业发展，发展航运金融、船舶交易、海事仲裁等高端航运服务业，培育海洋技术服务、海洋信息服务等新兴产业，落地港航科技新质产业园，推进山东海洋数字科技产业中心建设，抢占现代海洋经济发展高地。塑强海洋文旅特色，在港区开展音乐节、演唱会等展演活动，打造文旅新热点；因地制宜开发休闲海钓、帆船出海等“滨海体育+旅游”新业态，提升滨海旅游品质。

激活消费增长新引擎

记者：消费是高质量发展的基础动力。市北是商贸大区，商业空间布局多元，品牌业态丰富，去年全区社会消费品零售额居全市第三。植根既有优势，市北如何蓄势图新？

京东MALL山东首店落户市北区。

高健：传统商贸区破局，关键在业态。去年，市北在消费新业态布局上动作频频，多点发力激发消费潜能，市场预期和信心明显提升。比如，全年兑付消费品“以旧换新”补贴2.4亿元，居全市第一；成功引入山姆会员店、京东MALL、理想汽车等50余家首店。其中，京东MALL开业首日客流量达4万人次，小米、理想等头部品牌新能源汽车销售额同比增长77.5%，消费拉动力明显。今年，我们已经开展了2025年青岛萝卜·元宵·糖球会、“欢乐元宵·购物嘉年华”等促消费活动，仅糖球会销售额就达5.1亿元。

外国友人热情参与2025年青岛萝卜·元宵·糖球会。

下一步，市北将继续推动传统商贸区向高端化、多元化、数字化进阶，助力青岛国际消费中心城市建设。我们将利用新一轮促消费政策清单，做强汽车、家居、家电等大宗商品消费；积极引入“西游记”等首发项目和国潮新势力，把首发经济的短期“流量”变为长期“存量”；实施商圈建设升级行动，优化台东等传统商圈，培育物美等新兴商圈，省内率先建成山姆会员店，年内实现5个云仓线上销售，抢跑新零售赛道。

记者：新能源汽车已成为区域商贸发展新的增长点。我们注意到，市北正依托汽车贸易大道优化产业布局，未来这一区域如何以“优”促“进”？

高健：汽车贸易大道是市北“两带三区”发展布局中“两带”的重要组成部分，即山东路重庆南路商务商贸产业带。近两年，我们聚焦这一产业带，着力打造青锋国际汽车产业园，承接新能源企业新品牌落位，已引进小米汽车交付中心和胶东半岛最大的理想汽车交付中心，招引华为鸿蒙智行全生态项目全省首店，汇聚比亚迪、哪吒、极狐等10余家新能源汽车头部企业。在此基础上，今年我们将启动未来出行大道先导区建设，打造华为鸿蒙智行体验中心、全国首批小米全生态展馆，构建汽车、展示、文化“三个中心”，布局新品发布会、人才培训会、汽车主题餐饮和休闲业态，探寻除销售外的多元化、智能化、个性化增值服务。

记者：历史城区凭借其深厚的文化底蕴与独特的文旅魅力，正成为城市文化传承与经济发展的强劲引擎。针对这一片区，市北有何新动作？

高健：目前，市北已累计完成历史风貌建筑保护修缮25万平方米，无棣路波螺油子·十二阶、信号山街区修缮基本完成，实现各有风味、一步一景。今年，我们将统筹推进历史城区保护更新、5A景区创建和老城区申遗工作，启动4.2万平方米历史建筑保护修缮，加快无棣路街区开街运营，加强上海路-武定路、馆陶路、信号山等街区业态导入。其中，无棣路街区规划里院美食、艺文体验、沉浸社交等业态，依托波螺油子·十二阶开展特色节会，打造闲适生活文化体验街区；上海路-武定路街区依托别墅群、里院导入餐饮民宿、创意零售等业态，打造多元文化消费体验街区；馆陶路街区探索引入“金融基因”外的新变量，打造老城沉浸式市井文化休闲街区。（青岛日报/观海新闻记者 锡复春 余瑞新）

青岛日报2025年3月25日1版

青岛日报2025年3月25日3版

责任编辑：吕靖雯