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一体化推进法治化营商环境建设新机制

转自:中华工商时报

    辽宁省大连市工商联注重以制度创新服务民企,围绕党政中心工作、链接政法部门、组织联络工商联会员、整合社会资源,一体化推进法治化营商环境建设新机制。

    建立沟通协调机制

    大连市工商联与市纪委监委建立“直通车”、走访调研、对接恳谈、设置营商环境监测点等合作机制,查找营商环境建设短板和不足,助推企业廉洁合规文化建设,反向听取职能部门作风反映,提醒对重要问题线索关注。

    市工商联与市委政法委建立“直通车”,走访企业、商会,与民营企业家座谈交流等方式,探讨解决问题之策;与市公安局出台《关于优化营商环境依法保护企业家健康成长工作的联系机制》《服务保障企业发展联动工作机制》,成立公安局驻工商联警务联络站,开展警企恳谈,落实“无事不扰、有求必应”;与市检察院出台《大连市人民检察院大连市工商联关于加强协作依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》,成立检察院驻工商联检务联络站,创新开展“民营企业家走进检察机关、检察官走进民营企业”活动,走访对接150多家重点企业及20余家商会;与市中级人民法院出台《关于进一步加强协作配合,依法保障民营经济健康发展的意见》,成立“大连市工商联民企调解中心”,提交工商联常执委等重要企业会员名单,实行优化、精准、快速调解服务对接,开展“企业家学法”活动,举办民企线下专项法律培训;与大连海事法院出台《关于开展诉讼调解与商会调解对接工作意见》,成立“大连海事法院驻市工商联法律服务站”,参与为民企办实事专班的问题研究,出具法律意见。

    截至目前,大连市工商联已向市公安局移交4件企业诉求,办结4件;向市中院提交6起会员企业案件,5件解决,1件在审。

建立民企涉法涉诉办理机制

    大连市工商联与市司法局开展“法治体检”“送法进企”活动,出台“大连市民企法律体检白皮书”,完善民企治理结构;与市律协、大连国际仲裁院(大连仲裁委)、中国海事仲裁委员会东北亚国际仲裁中心建立有效机制,以多种方式优化民企诉求解决方案。

    大连市工商联的法律服务平台与区市县工商联对接,开展普法、培训、调研、维权等活动。中山区工商联与区法院、检察院建立“三长”联席会议机制。西岗区工商联与区检察院共同签发关于建立健全与民营企业沟通协商机制的实施意见,检察院还制订了服务优化营商环境十二条举措。各区市县均与检察机关开展了“领导干部入企业”活动,建立联合走访企业、商会等各具特色的沟通联系机制。

    大连市直属及异地商(协)会共89家。大连市工商联指导商会建立调解机制,按照“四好”商会标准,依法有序开展商会建设、商会进仲裁活动,指导商会法治文化建设,开展商会法治培训教育,开展法治民企建设。

    完善服务保障机制

    大连市工商联密切与市政协工商联界别的联系,举办专题调研、座谈交流,开展民主监督,为民营企业争取法规政策支持。建立基层立法联系点,为地方立法畅通建言献策、反映民企诉求渠道。发挥构建和谐劳动关系成员单位作用,参与“三方五面”劳动关系协商协调工作。会同东北财经大学、大连传媒集团,成立大连企业家学院,直接链接东财法学院教育培训,创新合规培训模式,联合市国资委,组织50家国企、60家民企举办东北企业合规论坛。

    大连市工商联与市司法局、市律师协会开展民企“法治体检”公益服务被评为大连市2022年度法治为民办实事优秀项目。

    同时,建立《市工商联关于企业涉法涉诉诉求受理、提交司法部门的工作规范(试行)》,建立涉企涉法诉求受理台账,创建市工商联民企涉法涉诉诉求移交司法部门工作机制和操作规范,与大连市为民企办实事工作机制形成必要补充。目前受理提交案件20余件。通过规范合作机制各方司法资源的合理运用,防范化解重大风险,增加法律服务实效性、针对性,保障了企业的合法权益,取得法律效果和社会效益的统一。

    贯彻新发展理念,以供给侧思维为导向,推进精准化法律服务。市工商联根据不同行业、不同发展阶段企业的特殊需求,提供一对一、点对点的公益性法律服务,开展普遍性行业维权、稳慎开展个案维权。

    大连市工商联成立以律师,会计师、税务师、专利管理等相关人员构成的法律服务专门委员会,制定工作规则,内设公司与商事、房地产与建设工程、国际贸易及国际投资、金融与资本、劳动与社会保障等8个专业小组,实行项目制管理,为企业提供公益性、多元化、专业化法律服务。

    法专委重要专家作为合规观察员,按照法治机关建设要求,落实公职律师、法律顾问制度。建立法专委人才库,加强法律科研协作,与有关机构推进民企标准化创建研究,设立大连市民营企业合规建设研究与培训中心。

    编印《商会法苑》期刊,向工商联会员赠阅。每期安排一家律师事务所担任组稿,普及法律知识,突出热点问题讲法用法。

    此外,在工商联门户网站、微信公众号等开设法律专栏,畅通受理民企、工商联会员涉法诉求受理渠道。

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