华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 两会报道

在全球经济低速增长、地缘政治风险上升、单边主义和保护主义明显抬头的背景下，我国稳外贸、稳外资进一步发力。

2025年政府工作报告提出，扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资。无论外部环境如何变化，始终坚持对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，以开放促改革促发展。

“对外开放是中国发展的关键一招，中国政府将坚定不移推进开放、将开放的大门越开越大。”《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示。

据了解，在过去的一年里，我国已经全面取消了制造业领域外资准入限制措施，并放宽了电信、医疗等服务业市场准入。

数据显示，2024年中国新设立外商投资企业5.9万家，同比增长9.9%。一个亮点是，政府工作报告同样提出了不少新的开放举措，强调要稳步扩大制度型开放，有序扩大自主开放和单边开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

应对关税挑战

一艘艘满载商品的巨轮从中国驶向各大洲，一列列搭载高附加值产品的中欧班列从中国直抵欧洲腹地……面对地缘政治紧张局势和贸易保护主义等不利因素，我国2024年的出口实现了较快增长，从全年数据看，2024年我国出口规模首次突破25万亿元，达到25.45万亿元，同比增长7.1%，连续8年保持增长，展现出较强的动能和活力。按美元计，2024年同比增长5.9%，较2023年全年出口的同比增速-4.6%上升了10.5个百分点。

2025年前两个月，我国外贸依然迸发着生机与活力。

不过，3月4日，美国对中国商品新一轮的关税加征正式生效——在今年2月加征10%的基础上再加10%。面对这样的外部环境，政府工作报告精准施策，应对考验。

“外贸方面，政府工作报告一方面优化融资、结算、外汇等金融服务；同时支持企业稳订单、拓市场，拓展境外经贸合作区功能；此外更加注重培育外贸新动能，促进跨境电商、跨境物流、海外仓等新业态发展，培育中间品贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新增长点，支持有条件的地方发展新型离岸贸易。”毕马威中国客户与业务发展主管合伙人江立勤在解读报告时表示。

商务部研究院学位委员会委员白明对《华夏时报》记者表示，今年的稳外贸措施着重培育我国的外贸竞争力，同时，针对一些国家的贸易保护主义措施，我国进一步强调市场多元化，更加重视电子商务等新模式、新业态，并通过海外仓扩大我们贸易的辐射半径，对接当地营销体系，增强我国外贸的竞争力。

值得注意的是，和2024年“加快内外贸一体化发展”的表述不同，今年的工作将更具体和聚焦，即“支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证、市场渠道等方面问题”。

为了缓解中国外贸的外部压力，保障“走出去”，政府工作报告表示，要深化多双边和区域经济合作。“近年来，中国企业积极拓展海外市场，对外投资不断扩容升级。”江立勤表示。

政府工作报告强调，要推动高质量共建“一带一路”走深走实，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

月狐数据发布的移动互联网行业数据研究报告显示，当前，政策加持利好跨境电商、AI等多赛道发展。自2024年12月15日起，我国取消跨境电商出口海外仓企业备案、简化出口单证申报手续、扩大出口拼箱货物“先查验后装运”试点、推广跨境电商零售出口跨关区退货监管模式。跨境电商为我国政策扶持的重点行业，仅2024年便有超过10项政策对行业的口岸建设、货物征税进行政策制定，政策加持下跨境电商企业出海效率将进一步提升。

此外，政府工作报告提出深化多双边和区域经济合作，推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，扩大同各国利益的汇合点，促进共同发展。

按照要求，还要推动高质量共建“一带一路”走深走实。保障中欧班列稳定畅通运行，加快西部陆海新通道建设。引导对外投资健康安全有序发展，强化法律、金融、物流等海外综合服务，优化产业链供应链国际合作布局。

“这将有助于进一步拓展国际经贸合作新空间，为中国企业出海提供更加广阔的发展空间和业务机会。”江立勤表示。

扩大开放持续进行中

外资方面，政府工作报告提出，要大力鼓励外商投资，要求有序扩大自主开放，扩大电信、医疗、教育等服务业领域开放试点。同时鼓励外国投资者扩大再投资，支持参与产业链上下游配套协作。这将有助于促进存量外资转化，更多地流向高技术、高附加值环节。

全国人大代表，天津市滨海新区区委副书记、区长单泽峰认为，近年来，我国加大引资稳资力度，不断放宽市场准入，优化营商环境，确保内外资公平竞争，有力推动了利用外资高质量发展。

政府工作报告提出，要大力鼓励外商投资。今年将进一步放宽外资市场准入，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，拓展外商投资的领域和范围。再比如，将着力加强外资企业服务保障，优化项目全流程服务，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化。

此外，切实保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇。加强外资企业服务保障，加快标志性项目落地，持续打造“投资中国”品牌。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，完善经开区开放发展政策，促进综合保税区转型升级。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让外资企业更好发展。

“类似这样的开放措施其实还有很多。这将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多更好的机会。我们相信只要外国投资者抓住有利时机，在中国进行长远布局、积极投资合作，就一定能够更多更好地分享到中国不断扩大的市场的新商机。”沈丹阳表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳