开栏的话

社会治安综合治理中心是开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。做实“抓前端、治未病”，促推基层矛盾纠纷前端有效预防、就地实质化解，离不开“法院+综治”。为学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，进一步推动全国各级法院探索打造共建共治共享社会治理格局，即日起，本报开设“深入贯彻习近平法治思想·助推综治中心规范化建设”专栏，生动展现人民法院积极参与、助力全国各级综治中心规范化建设，凝聚纠纷解决合力，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解的鲜活实践。敬请关注。

今年1月，多元解纷案例库正式上线。甘肃省兰州市城关区人民法院渭源路人民法庭处理的一起医疗损害责任纠纷作为第一批案例入选。

那天，一名中年男子在亲属搀扶下走进法庭。

“法官同志，我的眼睛被医院耽误了，他们必须得赔钱！医院竟然连专家意见书都不认，简直欺人太甚！您一定要帮我主持公道！”

这名愤怒的中年男子正是当事人王某，因为视力严重受损，看向法官的眼睛缺少焦点，一叠诉讼材料随着他激动的手部动作而簌簌作响。

大约一年前，王某入住某医院，希望治疗因糖尿病、高血压等慢性疾病导致的视力模糊。一段时间后，因治疗效果不明显，且出现病情加重现象，王某无奈转院治疗，但一只眼睛失明的结果已无法挽回。

王某认为，某医院延误最佳治疗时机，致其视力受损严重，理应赔偿；某医院却坚称诊疗方案及过程合理，并无过错。

双方协商无果。在当事人要求下，医疗纠纷人民调解委员会提前介入，发挥“专家调解员”优势，出具了专家意见书，认定某医院对王某的病情恶化应承担部分责任，但某医院却对此提出异议。因双方分歧较大，第一次调解失败。

耐心听王某讲述完，仔细审查起诉材料后，法官认为，这起纠纷仍然有调解成功的可能性，关键在于确定某医院的诊疗行为与王某损害后果之间是否存在因果关系及原因力大小。

“大家先别着急，走诉讼程序不仅费时费力，还需要一定的花费。既然目的是尽快拿到赔偿，我建议还是再试一试调解。”

在法官的温声劝解下，王某及其亲属渐渐冷静，算清了“经济账”和“情理账”后，同意再一次调解。

征得双方当事人同意后，法官将该起纠纷委派给城关区综治中心常驻专业调解组织，并指导调解员开展委托鉴定工作。

凭借专家意见书和司法鉴定结论，调解员与双方当事人反复多次真诚、深入沟通，阐明争议焦点，提出最佳解决方案，双方当事人握手言和并达成调解协议，法院随即出具司法确认书。该起医患纠纷在一个月内得以快速化解，某医院的赔偿金也随后按时打到了王某的银行账户上。

城关区是兰州中心城区，法院诉讼案件量在甘肃法院中排名第一，案多人少矛盾突出。如何更加高质、高效解决人民群众的“心头事”“烦心事”？

正如上述案例所示，诉调对接、以“调”促和，是纠纷前端化解的有效“法宝”。

“我们按照纠纷类型将法院流转的民商事纠纷派单到相应类型化调解室。调解员处理擅长领域的案件，能够更好地理解争议焦点，提出更具针对性和合理性的调解方案。”城关区综治中心主任巨雅芳告诉记者。

走进3500平方米的城关区综治中心，“城关区一站式矛盾纠纷综合调处服务中心”几个深蓝色大字分外醒目，法院“诉调对接诉讼指引”的标识牌，指引着有需求的当事人直达目标窗口。

“我们入驻综治中心推动便民诉讼服务一站式办理，积极打造‘诉前鉴定+人民调解+司法确认’多元纠纷化解模式，切实减少当事人诉累。”城关区法院立案庭庭长彭斌表示，“法院派驻的审判团队还会定期召开调解员业务培训会，有效提升调解员队伍专业化水平。”

2024年，城关区法院流转至综治中心民商事案件近3万件，调解成功率达61.6%，全区新收一审民事案件同比下降20.02%。

近年来，甘肃法院积极参与、助力甘肃综治中心规范化建设，推动矛盾纠纷实质化解。甘肃省高级人民法院工作报告显示，2024年，全省法院积极推动“结案”向“解纷”转变，“定分”向“止争”转变，向综治中心流转案件31.17万件，成功调解21.91万件。

“我们将持续深入推进诉调对接机制，助力各级综治中心规范化建设。推动各市州基层法院尽快在同级综治中心各解纷窗口的最末端设立立案窗口，做实指导先行调解的法定职责。”甘肃高院立案一庭庭长何银告诉记者。

“诉调对接工作作为矛盾纠纷化解的重要途径，离不开法院的大力支持。”甘肃省综治中心主任于哲表示，省综治中心将持续加强对各级综治中心规范化建设的调度与指导，进一步引导人民群众形成“有纠纷先调解”的导向，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

来源：人民法院报·1版

记者：姜佩杉

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