转自：法治日报
□ 王一同 美国总统特朗普1月20日宣誓就职当天签署行政令，组建名为“政府效率部（DOGE）”的顾问委员会，由特斯拉首席执行官埃隆·马斯克牵头，旨在削减政府开支。然而，政府效率部近来因获取多个联邦政府部门信息招致众多反对，多名美联邦法官更是直接与政府效率部展开“斗法”。目前，这场“斗法”正不断加码。
多名法官相继作出裁决
当地时间3月24日，美国地区法官黛博拉·博德曼发布一项初步禁令，禁止政府效率部访问美国教育部、财政部和人事管理办公室的个人数据。 据悉，工会联盟上个月在马里兰州联邦法院提起诉讼，这项诉讼由美国教师联合会牵头，指控特朗普政府在未经数千万美国人同意的情况下允许马斯克率领的政府效率部访问包含他们个人信息的系统，此举违反了联邦隐私法。 法官认为，特朗普政府未能充分解释政府效率部为何需要访问“数百万条记录”来履行其工作职责。 当地时间3月20日，美国马里兰州联邦地区法院法官埃伦·霍兰德也作出一项类似裁决，暂停政府效率部获取包含海量个人数据的社会保障系统信息，称其在该系统的调查没有充分依据。 霍兰德在裁决中说：“根除社会保障署可能存在的欺诈、浪费和管理不当符合公众利益，但这并不意味着政府效率部可以藐视法律这样做。” 霍兰德表示，政府效率部团队仅凭一些怀疑，就在美国社会保障署的信息系统中进行“钓鱼式搜寻”。她要求该部门人员须在接受培训和接受背景调查后，访问已被删减或删除个人身份信息后的数据。 社会保障署多名前任和现任职员透露，政府效率部可以获取信息的一个系统名为Numident，在社会保障署内部获称“皇冠上的珠宝”，包含美国公民申请社会保障的个人信息。 霍兰德认定，政府效率部发起了一场“大海捞针”式的搜寻，却没有任何具体信息确认“这根针的确藏在大海里”，只不过是出于怀疑去寻找欺诈证据。 另据美国有线电视新闻网报道，纽约联邦法官恩格尔梅耶早在2月8日就曾发出临时禁令，禁止马斯克领导的政府效率部团队访问财政部保存的敏感财务和个人资料。 恩格尔梅耶在裁决中写道：“新政策明显存在泄露敏感、机密信息的风险，会对各州居民造成无法挽回的损害。”恩格尔梅耶还命令自1月20日起被禁止访问这些敏感信息的任何人都必须立即销毁从财政部系统下载的所有材料和副本。 美联社爆料称，这项裁决是在包括纽约州总检察长詹姆斯在内的19个州民主党籍总检察长提起诉讼后作出的，诉讼指控特朗普政府允许马斯克的团队未经授权访问财政部关键的联邦支付系统，违反了联邦法律，而且“可能危及数百万美国人的安全和隐私”。 据《纽约时报》报道，19名总检察长在诉讼中还称，马斯克及其政府效率部人员既不是联邦雇员，也不是政府官员。诉讼还指控，特朗普为马斯克及其年轻助手提供了“几乎不受限制的访问权限”，使其能够接触联邦政府最敏感的信息，这违反宪法规定。
政府效率部“战绩可查”
自成立以来，马斯克领导的政府效率部对多个美国政府部门进行查账和大规模裁员，并宣称其目的是为了消除政府开支中的腐败和浪费。 对于此起彼伏的众多反对声音，特朗普辩称，马斯克领导的政府效率部将会发现“很多东西”，“不幸的是，你会从中发现一些非常糟糕的事情”。 分析人士认为，共和党意图利用曝光“腐败开支”来取得美国民众支持，政府效率部在其中发挥着重要作用。美国共和党参议员尼利·肯尼迪在国会听证会上谈到政府部门腐败时称：“我要告诉大家马斯克发现了什么。我发现这很有趣。” 他称，美国国际开发署大量对外援助被用于对变性和所谓多元化的跨性别团体的资助，比如为印度的变性诊所提供资金，“我打赌美国人民不知道这件事”。此外，这些资金还流向美国的一些“敌人”，比如向也门和叙利亚提供资金，甚至花费1.64亿美元支持全球激进组织，其中1.22亿美元用于与国际恐怖组织有联系的团体，包括向与“基地”组织关系密切的“努斯拉阵线”提供了1000万美元。 共和党议员梅斯则揭露，拜登政府在变性动物实验上总共花费超过1000万美元，其中有关变性老鼠的研发费用高达250万美元。 特朗普在上一任期也曾发起过类似调查，但无疾而终。美国“政治新闻网”称，审查五角大楼的支出对特朗普和马斯克来说将是一项重大挑战，因为这个年预算达8000多亿美元的庞大机构已连续7年没有通过自己内部的财务审计。在特朗普上一任期内，曾派人对美军在阿富汗开支进行审计，但搭载审计人员的武装直升机却离奇意外失事。 报道还指出，去年，美国众议员沃尔兹在国会听证会上拿出一小袋衬套，称美国军方购买这袋衬套的花费高达9万美元，其实际价值不到100美元。 美媒担忧，随着马斯克及政府效率部的“战绩”越来越多，美国政坛将愈发陷入混乱之中，甚至可能引发一场“宪法危机”。
未来命运如何尚未可知
目前，多名联邦法官已相继作出不利于政府效率部的裁决。对于政府效率部的未来命运，美国国内外众说纷纭。 按路透社的说法，美国历史上，旨在遏制政府浪费的顾问委员会通常高调登场，但最终收效甚微，只能黯淡退场。例如，时任共和党籍总统罗纳德·里根1982年组建一个“私营领域杰出专家”团队，评估政府开支情况。18个月后，这一团队发表报告，但报告多数建议并未付诸实施。 法新社的报道认为，特朗普和马斯克先前均宣称，政府效率部能帮助美国省下2万亿美元的联邦政府开支。然而，多数专家认为，除非大幅削减关键社会服务或福利，否则想实现这一目标不太现实。 还有媒体指出，不论政府效率部的最终命运如何，但短期内这一备受瞩目的部门与联邦法官的“斗法”将不断加码。 多家外媒还提及，原定与马斯克共同执掌政府效率部的硅谷企业家维韦克·拉马斯瓦米已经退出。《政治报》揶揄称，马斯克第一次政府减员就裁掉了拉马斯瓦米。这是马斯克在特朗普新政府内掌握重要影响力的又一例证，但也预示着，在特朗普首个任期内出现的标志性内斗又要卷土重来。
