3月的北京，春寒料峭，全国两会的氛围却热烈非凡。两会期间，代表们带着民众的期盼和社会发展的责任齐聚一堂。3月4日，全国人大代表、晨光生物科技集团股份有限公司董事长卢庆国在接受《证券日报》记者采访时表示，今年两会他主要关注农业农村、中药产业、民营企业出海等领域。

全国人大代表、

董事长卢庆国接受《证券日报》记者专访

补贴、贷款、保险多管齐下

助力农业企业“走出去”稳粮强农

作为农业领域的资深企业家，卢庆国对农业企业“走出去”有着深刻的见解和丰富的实践经验。

“如今全球粮食、农产品安全形势错综复杂且严峻。”卢庆国开门见山地说道，气候变化、地缘政治冲突等因素不断冲击着全球粮食供应链，而我国作为人口大国，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给面临着巨大压力。与此同时，我国民营农业龙头企业在多年发展过程中，积累了较强的技术、资金和管理优势，已然具备“走出去”到国外发展的坚实基础与强烈意愿。

卢庆国认为，中国农业企业、农产品加工企业“走出去”，去全球配置资源，对于保障粮食安全以及提升农产品在国际市场的竞争力具有重要意义。支持民营农业龙头企业“走出去”，能够推动我国农业对外投资合作，构建全方位、多层次的农业对外开放新格局。企业通过在海外购买土地、投资建厂、开展农业项目合作等方式，不仅能提升我国在国际农业领域的话语权和影响力，还能推动建立更加公平合理的国际农业秩序。

“很多发展中国家都非常欢迎我们‘走出去’，这既带动了当地经济发展，也提升了中国的影响力和竞争力。”卢庆国表示。

不过，卢庆国也表示，农业企业“走出去”仍面临诸多挑战。为了让企业更愿意“走出去”，更没有后顾之忧，他希望出台一系列政策支持。首先，加大财政支持，强化政策保障。设立农业“走出去”专项资金，对企业在海外购买土地、投资建厂、开展农业项目、建设基础设施等给予补贴。其次，加大金融和保险的支持力度。支持金融机构为“走出去”的农业企业提供长期优惠的贷款服务，支持“中信保”等机构做好“走出去”的农业企业的财产保险，降低企业“走出去”的成本和风险，增强企业“走出去”的动力和信心。

提升中成药质量标准

规范中药集采带量模式

除了关心农业企业出海外，卢庆国还关注着中药产业的发展。中医药备受国家重视，但中药产业挑战重重。药典是中药材及中成药的判定标准，这些年来，药典修订虽逐步增加中药成分含量指标，但标准宽泛、偏低，无法拉开质量差距，致使低标准中成药药效不稳，损害消费者信任，破坏市场竞争环境，造成中药材资源浪费与错配。以板蓝根颗粒为例，药典规定含量与市场实际产品含量差异大。

对此，卢庆国希望，政府以及相关部门对中成药的质量进行全面综合评估，并基于此合理提升相应质量标准。通过实施更加严格和严谨的标准，消除中药市场上“劣币驱逐良币”的不良现象，增强中药的信誉度和市场认可度，保障公众用药的安全性和有效性，推动整个中药行业向着更高标准、更高质量的方向发展。

在中药集采方面，卢庆国也提出了自己的观点。随着我国医疗卫生体制改革的不断推进以及对中医药事业的高度重视，中药集采政策在降低药品价格、保障药品供应、促进中药产业健康发展方面发挥了积极作用。然而，尽管药品集采取得了显著成效，但中药集采带量模式在实施过程中仍存在一些挑战和问题。

“中标价格与采购量之间缺乏明确的对应规则，医疗机构在采购过程中更多地选择价格较高的药品，而低价中标药品因医疗机构掌控选购权，缺乏有效的采购量保障机制，难以实现预期的采购量。现有的采购策略未能充分发挥集采优势，这导致即便是在集采背景下，某些药品的价格仍然偏高，影响了患者的治疗费用和医保费用的有效降低。”卢庆国举例道。

对此，卢庆国希望，政府相关部门在制定中药集采政策时，明确规定中标价格与采购量之间的对应关系，确保低价中标药品能够获得充足的采购量，实现规模效益并促进成本效益的提升；建立动态调整机制，依药材市场变化适时调整；要求医保定点社会办医疗机构和定点药店等优先采购同组内日均费用最低的集采中标药品，提高集采药品的实际使用率。

（文章来源：证券日报）