转自:中国审计报
在新时代新征程上,坚持党中央集中统一领导是党和国家事业胜利的根本保证。中央审计委员会成立以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大改革。审计工作在党中央集中统一领导下,主动服务大局,总结发展规律,走出契合国情的新路子。正是有了以习近平同志为核心的党中央的亲自指挥和坚强领导,审计才有了高度的政治权威、制度权威、工作权威。各地审计机关深入贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”。围绕将党中央关于审计工作的重大决策部署贯彻下去,各级地方党委审计委员会办公室积极推动建立健全请示报告、贯通协同、督查督办、审计整改等重点工作运行机制,为推动审计工作高质量发展做出积极贡献。
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近年来,河南审计机关坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作和河南工作的重要讲话重要指示批示精神,深刻领悟审计署党组“当前审计事业处于历史上最好的发展时期,也是外部环境最好的时期”重要判断,在中央审计委员会办公室、审计署和省委、省政府的坚强领导指导下,统筹实施政治统审、主责立审、研究促审、质效提审、科技强审、人才兴审“六大行动”,紧盯重大政策不落实、重大风险隐患、重大损失浪费、重大弄虚作假、重大违法违规、重大体制机制问题“六个重大”开展审计,着力推进新时代河南审计工作高质量发展。省审计厅连续7年在省委综合考核中获得“优秀”等次,连续7年荣获全国优秀审计项目一等奖。
激发制度优势 拓展改革成果
省领导真重视、真支持。省委审计委员会对习近平总书记重要讲话精神、中央审计委员会会议和全国审计工作会议精神坚持第一时间传达学习、分解任务、跟踪督办,2024年省委书记、省长等省领导主持召开18次审计专题会议,研究部署重点审计工作,省委常委会常态化听取重大审计项目汇报。
新机制真运行、真落实。不断深化和自觉运用对中国特色社会主义审计事业的规律性认识,逐条对照习近平总书记重要讲话重要指示批示、中央审计委员会会议及审计署专题学习班精神,制定具体落实举措。以请示报告为切入点,破解老机制运行新体制问题,建立健全审计直报直签机制,重要审计报告、审计信息首先向省委审计委员会报告,特别重大事项当面向省委审计委员会主任汇报,省领导对审计业务成果凡报必批,2024年实质性批示130余篇次,其中党政主要领导同志批示近90篇次。制定贯彻落实省委审计委员会领导同志批示工作指引,构建“建立台账—任务分解—转办落实—跟踪督办—及时报告”闭环运行机制。对经济责任审计从项目立项到结果反馈进行全过程重构,将地方党委履行审计委员会职责情况纳入经济责任审计范围。加强对下领导指导,推动全省156个县级审计委员会办公室实现秘书机构设置全覆盖并配备专职人员,连续2年对市县党委审计委员会办公室进行全覆盖培训,推动完善工作机制300余项。
贯通协同真联动、真起效。构建审计与纪检监察、组织、国资、编办、统计等部门的“1+N”贯通协作办法,深化审计结果运用。提高案件线索查办质量,由事及人,形成问题性质、情节、责任、后果的逻辑闭环,细化审计与纪检监察贯通协同工作流程,对审计移送线索快速研判处置,及时反馈结果。2021年以来,省审计厅直接移送案件线索百余件,省纪委领导指出审计线索已成为重要案源,要作为优先事项办理。省委组织部领导专门召开会议研究经济责任审计报告。联合多部门开展“多对一”“多对多”经济责任审计结果反馈,被审计人员逐一表态,省委组织部对直接责任、情节较重的十数名领导干部进行约谈、责令整改,极大增强了审计权威。
坚持有为有位 发挥独特作用
围绕中心提升成效。围绕黄河流域、中部崛起、南水北调、粮食安全等“国之大者”、省之要者,省审计厅党组每年3轮研究论证,精准谋划审计项目。推进审计全覆盖形神兼备,提高广度、精度、深度,对地方金融机构、省管国有企业和政府债务开展过程化、穿透式审计,对全省市县级法院检察院进行全覆盖审计。在全力做好审计署全国统一组织项目的基础上,3年累计安排全省统一组织项目40多个,省市县三级协同联动,以全省审计“一盘棋”服务保障全国“一盘棋”。创新开展审计成效提升三年行动,强化资金抽查率、移送成案率、领导批示率、建议采纳率等硬指标约束。依托厅审计专网,建成金融、企业审计的信息化平台,谋划建设“中原智审”平台,推动人工智能技术在审计领域探索运用。
纵深推动专项整治。把研究型审计作为关键一招,突出重点环节提升审计质效。省委、省政府、省纪委高度重视审计发现的重大问题、关键问题、典型问题,省委审计委员会专题部署,省委、省政府、省纪委主要领导同志专门批示或主持专题会议研究安排,在全省范围内高位推动涉及工程、国企、金融等5个领域的专项整治活动,取得显著成效。如,工程项目招投标违法犯罪专项整治,由省纪委牵头、省公安厅等12部门参与实施,追责问责数百人。
提级强化审计整改。构建审计整改“2+5”制度体系,即审计整改总体格局意见、审计结果运用办法和联席会议、长效机制、整改认定、整改约谈、督促检查5项制度,连续2年组织实施审计查出问题整改再审计,真正实现严肃处理、彻底整改。省委、省政府召开专题会议等,逐项研究审计重点领域问题整改,9名省委、省政府领导同志牵头组织分管领域审计整改,相关部门和地方党委、政府开展大起底、大交办、大整改、大反馈行动,深化审计整改做实“下半篇”文章。2022年以来,黄河流域审计发现的重要问题纳入省级主题教育专项整治事项,省重大项目实施情况专项审计入选全省整改整治典型案例。
培育三能人才 锻造审计铁军
打造人才“蓄水池”。深入开展能力作风建设年、制度执行年活动和审计成效提升三年行动,进一步深入贯彻侯凯审计长“能查能说能写”要求,建设全省审计业务“三能”人才库,首批入库570多人。厅党组传达学习署所有培训班精神成为制度,2024年11次传达学习并研究落实措施。实施专题培训、以审代训、以考促训“三训联动”,举办财政税收、金融企业、农业农村等培训班37期,培训2300多人次,2年内通过署计算机审计中级水平考试的人数达到前10年的总和。
用好考核“指挥棒”。提高反映重大违纪违法问题等审计成果的考核比重,对标审计署研究制定优秀审计案例评选办法,持续开展及时奖励,对在揭示重大风险隐患、查处重大案件线索等重要工作中作出较大贡献的1人记二等功,27人记三等功,26人嘉奖。省审计厅被中组部确定为全国省直单位唯一公务员平时考核联系点,2024年又被省委组织部确定为省直唯一公务员绩效管理试点、省内唯一专业技术类公务员分类管理试点。
绷紧纪律“高压线”。出台全面从严治党治审制度文件,研究制定全面打造河南“审计铁军”的指导意见。强化常态化自我审计监督,连续3年组织全省审计机关预算执行审计。对审计组持续开展政治、纪律、质量“三巡合一”专项巡察,加强对一线审计人员的监督。创新审计组临时党支部党建“七个一”工作法,获河南省机关党建创新成果特等奖。大力支持派驻纪检组强化日常监督,联合建设智慧监督系统,省纪委领导批示肯定,相关做法在全国省级审计机关纪检组组长研讨班作典型交流。
(河南省审计厅)