转自：中国工业报
■ 中国工业报记者 孟凡君 左宗鑫
涉企收费关乎企业切身利益，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。3月28日，《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式对外发布，直击企业面临的难题。明确了涉企收费到底哪些该交？哪些不该交？依据标准都是什么？
值得注意，这是首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，《指导意见》提出七个方面的硬招、实招，切实依法保护经营主体的合法权益，也标志着我国涉企收费监管进入了更加规范化、法治化的新阶段。
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建立健全机制
近年来，相关部门针对涉企违规收费问题开展过多次整治，虽然取得了积极成效，涉企收费项目逐步减少，收费行为更加规范。但涉企收费涉及主体多、领域广，部分收费主体通过形形色色的方式“钻空子”“打擦边球”，违规收费问题仍时有发生，呈现复杂性、反复性、隐蔽性的特点。有的收费主体利用强势地位或信息优势将本应由自身承担的成本通过收费的方式转嫁给企业，有的借助行政权力和影响力“搭车收费”，有的利用市场优势地位设置不合理收费项目或收费过高。
国家发展改革委价格司司长牛育斌表示，“这些违规收费行为不仅增加了企业成本、加重了企业经营负担，也破坏了营商环境、影响了市场公平竞争，需要建立健全涉企收费长效监管机制，进一步加大违规收费治理力度。”
因此，加强涉企收费监管对降低企业经营成本、优化营商环境有重要意义。
3月21日召开的国务院常务会议明确指出，要聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务企业等涉企收费主体，强化全过程监管，着力构建协同高效的长效监管机制。
会议还提到，要健全涉企收费目录清单制度，将所有收费项目均纳入清单并对社会公开，明确服务内容、服务标准、收费额度，清单之外一律不得收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。
7天之后的3月28日，国务院办公厅发布《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，这是首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制。《指导意见》强调，市场监管总局要会同有关部门研究制定涉企收费政策评估审核和论证工作指引，明确职责、依据、范围、标准、规则等；对存量涉企收费政策开展专项整治，依法依规清理违规收费政策，违法违规收费项目一律取消。
《意见》还要求健全涉企收费跟踪监测制度，并健全涉企收费问题线索收集和处理机制。比如，综合利用市场监管、行业监管、信用监管等手段，依法加大对违规收费主体的惩戒力度。
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四部门联合发力
行政机关、事业单位、中介服务机构、行业协会商会等各类主体在向企业提供服务过程中的收费，是企业普遍关心、涉及企业切身利益的问题。
来源：国家发展改革委网站针对企业普遍关心的问题，3月31日，国家发展改革委会同有关部门召开专题新闻发布会，介绍建立健全涉企收费长效监管机制有关情况。
牛育斌表示，与以往相比，《指导意见》主要有三方面特点。
一是全链条治理，重点任务涵盖事前、事中、事后监管，事前建立目录清单、完善评估审核，守好“第一道门”；事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，及时“把脉问诊”；事后完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。
二是源头治理，针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、供水供电供气供暖等违规收费多发领域，规范行业管理，推进行业改革，同时完善涉企收费相关法律法规制度，进一步固根本、稳预期、利长远。
三是协同治理，在健全收费目录清单制度、惩治违规收费行为等重点任务中，注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。
工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远表示，下一步，工信部将会同国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位认真落实《指导意见》要求，出台2025年全国减轻企业负担工作实施方案，将规范涉企收费行为作为重要内容，细化实化有关工作举措，明确责任分工，督促各地区和有关部门抓好落实。同时，组织开展全国企业负担调查，跟踪涉企收费长效监管成效，委托第三方机构开展评估，了解涉企收费问题和有关政策诉求，编制企业负担调查报告并对外发布。
财政部税政司副司长郭垂平表示，下一步，财政部将按照《指导意见》要求，重点做好以下工作：
一是会同有关部门持续落实延续实施文化事业建设费优惠政策等涉及企业的行政事业性收费和政府性基金优惠政策，减轻相关领域经营主体负担。
二是加强行政事业性收费和政府性基金清单制度的管理，实现对中央和地方收费基金项目的全覆盖，做到“阳光收费”。
三是结合财会监督专项行动等，加强行政事业性收费和政府性基金优惠政策监督检查，确保降费减负政策红利扎扎实实落到经营主体，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派。
市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利介绍，市场监管总局目前正会同有关部门抓紧研究制定综合整治工作方案，明确审查的范围、标准、规则、程序等，下一步拟从存量政策清理和增量政策审查两个方面，切实做好这项工作。
“通过上述制度安排，形成常态化、长效化治理机制，有利于全面规范涉企收费行为，有效遏制违规收费现象，切实减轻企业负担，激发企业的内生动力和市场活力；有利于进一步规范涉企收费秩序，打破因不合理收费造成的行业壁垒，使各类企业在相同的规则和环境下公平参与市场竞争。”牛育斌说。
审核：胡明旺
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编辑：马锶宇（实习生）
