2025年全国两会期间，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤在接受《国际金融报》记者专访时表示，北京证监局将进一步提升工作质效，推动首都资本市场聚焦重大战略、重点领域和薄弱环节，形成更多做好金融“五篇大文章”的生动实践；同时，还将进一步强化资本市场“五大监管”，联合地方政府多举措推动提升辖区上市公司质量和投资价值。

全国人大代表、北京证监局局长 贾文勤

引导资源向新质生产力集聚

科技金融的发展对经济高质量发展意义重大。“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”是2024年中央经济工作会议确定的2025年九大重点任务之一。

资本市场在促进创新资本形成、支持科技创新方面具有独特优势。贾文勤表示，2024年，北京证监局积极贯彻落实“支持科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文件，发挥资本市场优势作用，助力完善有利于科技创新及战略性新兴产业发展的融资环境和发展空间，推动深化“科技—产业—金融”的良性循环。

一是健全完善辖区资本市场支持科技创新的央地协作体系。与人民银行北京市分行、市科委、中关村管委会、市委金融办等部门联合发布《关于完善首都科技金融服务体系助推新质生产力加快发展的意见》，成立多部门参与的科技金融工作落实协调机制。

二是支持科技型企业依托资本市场融资发展。协力北京市有关部门做好上市资源挖掘培育，支持符合条件的科技型企业发行上市，2024年辖区在A股、港股上市的14家企业中，9家属于战略性新兴产业。同时，支持北京企业发行174只“科创债”，融资2155亿元。

三是推动科技型企业提升公司质量和投资价值。联合有关部门开展并购重组专题培训，搭建上市公司与未上市企业、商业银行等108家主体对接平台，引导资源向新质生产力集聚。走访辖区科技创新领域上市公司，宣讲提升公司质量和投资价值有关政策，向有关部门反映企业合理诉求。

四是推动形成有利于科技型企业发展的辖区市场生态。支持北京市设立百亿级政府引导基金，投向人工智能、机器人、信息技术等领域。引导辖区机构提升服务科技创新的专业能力，辖区基金公司管理科创类主题公募基金产品规模超千亿元。支持区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点，进一步畅通创业投资退出渠道。

进一步做好科技金融大文章

贾文勤表示，北京证监局将认真贯彻落实《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，在辖区已有经验、成果的基础上，进一步提升工作质效，推动首都资本市场形成更多做好科技金融大文章的生动实践。

一是支持辖区符合条件的科技型企业发行上市，引导企业合理用好境内外“两个市场、两种资源”。支持辖区科技型上市公司运用并购重组、股权激励等工具，强化资源整合、激发发展潜能，不断做优做强。

二是推动辖区多层次债券市场发展，支持符合条件的企业发行科创债等创新品种债券，支持新型基础设施等领域项目发行不动产投资信托基金（REITs）。

三是积极推动中长期资金入市，支持培育适配科技型企业成长的耐心资本。引导私募基金投早、投小、投长期、投硬科技，促进“募投管退”良性循环。

四是引导辖区行业机构进一步提升服务科技型企业的能力，更好发挥价值发现、风险定价、交易撮合、增值服务等方面的功能，促进资源优化配置。

五是联合北京市有关部门健全辖区科技型企业服务机制，推动不同部门、不同单位之间的信息互通、优势互补，增进多方资源整合对接，打通科技金融的难点堵点。

协同做好北交所上市培育服务

北交所是普惠金融和服务中小企业的前沿阵地。一直以来，北京证监局积极支持北交所高质量建设，打造服务创新型中小企业主阵地。据贾文勤介绍，2024年，北京证监局将支持北交所建设与助力中小企业、专精特新企业发展有机结合，立足辖区实际开展了一系列工作，取得了新的成效。

一是联合北京市委金融办、人民银行北京市分行、国家金融监督管理总局北京监管局等单位联合制定北京市做好金融“五篇大文章”相关行动方案，进一步支持北京符合条件的专精特新企业、创新型中小企业到北交所上市。

二是与北京市有关部门对24家上市储备企业开展调研，推动新增11家北交所拟上市公司，进一步充实北交所上市后备资源。截至2024年底，全国共有北交所上市公司262家，其中北京辖区23家。

三是联合北交所强化对上市公司的培训交流，2024年走访北交所上市公司30家次，及时办理公司意见建议，推动提升公司质量和投资价值。

此外，支持北交所开展业务创新，正积极推动辖区企业“北+H”落地，增进两地资本市场互联互通。支持北交所债券市场于2024年开市，开市首日上市3只债券中2只为北京企业发行。

“北京证监局将进一步深化与交易所的协同联动，助力北交所高质量发展取得新成效。”贾文勤进一步表示。一是协同做好上市培育服务，支持更多“专精特新”等优质中小企业挂牌上市。二是进一步引导中长期资金入市，支持北交所发展指数基金与特色产品。三是积极落实关于推动提升上市公司质量和投资价值的支持政策，助力北交所上市公司做优做强。

做好养老金融大文章

推进中国式养老事业、发展银发经济，事关国家发展全局和亿万人民福祉。中国证监会近期发布的《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》要求，推动资本市场更好满足多元化养老金融需求。

贾文勤表示，为做好养老金融大文章，北京证监局将积极推动辖区资本市场提供契合养老需求的产品和服务，包括支持辖区符合条件的养老相关产业企业通过资本市场融资，探索推动发行养老相关基础设施REITs；支持辖区机构推出适配养老需求的长期投资产品，支持个人养老金更多地投资公募基金产品；支持辖区机构对经营场所和在线服务开展适老化改造，加强对老年投资者的服务和保护。

推动市场环境持续净化

2025年，资本市场强监管延续。保护投资者合法权益是证券监管的首要任务。证监会2025年系统工作会议对“聚焦主责主业，着力提升监管执法效能和投资者保护水平”作出了明确部署。对此，贾文勤表示，北京证监局将严格落实监管“长牙带刺”、有棱有角的要求，进一步强化资本市场“五大监管”，从严查处辖区存在的违法违规行为，切实维护市场“三公”，不断增强投资者的安全感。

一是坚持抓早、抓小、抓苗头，发挥日常监管在风险防范和早期纠正方面的积极作用，综合运用非现场监管、现场检查、年报审阅等手段，及早发现问题线索，督促上市公司、行业机构有效整改。

二是坚持打大、打恶、打重点，以“零容忍”态度重拳查办欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等投资者深恶痛绝的违法行为，加大对“首恶”“帮凶”等的追责力度，让不法分子付出惨痛代价，推动市场环境持续净化。

三是坚持惩、防、治并举，发挥案例警示教育作用，通过惩治违法“已然”震慑违法“未然”，压实上市公司、行业机构等经营主体责任，督促切实践行“五要五不”要求，强化内部治理、依法诚信经营。

四是进一步完善辖区监管工作机制，不断提升线索发现的及时性、监管执法的有效性和打击违法的精准性。加强与有关主管部门、司法机关的协作配合，进一步强化工作合力。依托大数据等技术手段强化科技赋能。

五是坚决落实证监会关于加强中小投资者保护的部署安排，进一步畅通投资者维权救济渠道，推动特别代表人诉讼、先行赔付、当事人承诺等制度机制在辖区落地。动员多方力量加强投资者教育，提升投资者风险意识和能力。

推动上市公司高质量发展

证监会2025年系统工作会议明确提出，2025年，要注重固本强基，培育更多体现高质量发展要求的上市公司。北京辖区上市公司数量多、体量大、产业门类齐全，其质量提升对于夯实资本市场发展根基意义重大。

截至2025年底，北京辖区共有上市公司477家，其中沪主板162家、深主板86家、科创板76家、创业板130家、北交所23家；总市值23.06万亿元，居全国第一。

贾文勤表示，为进一步推动提升辖区上市公司质量和投资价值，北京证监局将重点做好以下工作：

一是积极落实上市公司市值管理指引。引导辖区上市公司提升市值管理意识和能力，树牢积极主动回报投资者的理念，加强与投资者沟通，及时释放利好、回应市场关切，更好运用回购增持、现金分红等方式回馈投资者。

二是推动“并购六条”在辖区形成更多成功案例。联合地方政府发挥央地合力，加大政策支持力度，引导辖区上市公司通过并购重组实现延链、补链、强链，向新质生产力方向转型升级。

三是健全辖区上市公司走访常态化长效化工作机制，提升上市公司走访覆盖面，深入一线开展政策宣导、优化监管服务。向有关部门积极反映上市公司合理诉求，并推动协调解决。

四是落实资本市场财务造假综合惩防工作的意见，健全完善打假防假的多部门协作机制，推动辖区上市公司及其“关键少数”加强自我监督约束。强化问题线索的监测识别，加大对财务造假的查处力度，依法查办第三方配合造假。

五是进一步健全辖区上市公司风险预防预警处置问责工作机制，分类施策稳妥化解风险，推动有关部门对有价值的公司“能救早救”。严格退市监管，落实“应退尽退”“退得下、退得稳”要求，不断巩固进退有序的市场生态。

记者：王媛媛

文字编辑：陈偲

版面编辑：毕丹丹