转自：法制日报

近年来，黑龙江省委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，按照中央政法委联合11部门印发的《关于加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见》部署，推动综治中心规范化建设向纵深发展。2024年9月11日，省委政法委在鸡西召开全省新时代“枫桥经验”工作交流会，同步启动县级综治中心规范化建设试点，以点带面，全方位推动各类矛盾纠纷“一站式”化解。全省各地通过整合资源、创新机制、科技赋能，形成了具有地域特色的综治模式。

多中心合一优化服务提效能

　　“村里欠我1.8万元劳务费，来回扯了7年，你们得帮我解决。”1月13日，双鸭山市集贤县集贤镇中兴村的张老汉来到县综治中心信访窗口求助。

集贤县综治中心介入后了解到，2017年张老汉为村里蘑菇基地干活，但基地经营不善停业没能拿到报酬。综治中心协调镇政府、司法所、村委会在镇人民法庭展开调解，最终达成协议，并做了司法确认。

集贤县委常委、政法委书记张晖向《法治日报》记者介绍，集贤县委政法委将县综治中心、县网格协调指挥中心与县公共法律服务中心多中心融合，牵头县直政法单位、县信访局、县住建局等25家单位入驻“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。通过整合基层综治中心、司法、信访等资源平台，实现信访事项、矛盾纠纷化解“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”。

按照黑龙江省委常委、政法委书记刘惠提出的“进中心 解纠纷”的要求，各市（地）结合本地实际，全面推进综治中心规范化建设，在加强软硬件条件的同时，依托中心持续发力化解矛盾纠纷。

鸡西市委政法委将市综治中心、矛调中心、网格协调指挥中心3个中心职能整合，同步嵌入市多元解纷、人民调解、涉行政纠纷调解3个中心，增设人民群众来访、涉法涉诉信访、“两代表一委员”、工青妇残权益保障等矛盾调处功能。

大庆市委政法委在2020年9月完成三级综治中心建设基础上，近年来通过“一网统管”平台，聚焦社会稳定、民生问题、矛盾纠纷、城乡治理等重点领域，健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）和网格五级调度机制。市综治中心先后引入39个市级单位、384个县（区）职能部门“入网办公”，形成“纵向到底，横向到边”的“一网统管”管理体系。围绕不同时期重点设置不同主题，兜底排查消防安全、矛盾纠纷等风险隐患，精准服务重点群体。

打造排查化解矛盾纠纷大网

　　3月18日，大庆市肇源县松江派出所接到旅店老板报警，一位姓孟的男子住店一个多月，不再交纳费用且拒绝搬走。经民警和网格员实地了解情况，孟某某未婚无儿无女无住所，患病无钱医治也无钱支付房费，因此不愿离开。

县综治中心接到派出所上报，组织司法局、民政局、街道会商，制定了化解方案，经多方协商最后将孟某某安置到一家老年公寓，安排医务人员为其治病。民政部门还为其办理了低保，解决了后期生活费用问题。

“这个案子是运用线索受理协调机制开展的实践。大庆的‘一站式平台’运行，要把重点放在两块：一是已经实施且效果较好的网格化主动摸排机制；二是建立以‘线索推送’和‘数据研判’为依托的线索挖掘机制。”大庆市委政法委副书记孙雪冰对综治中心规范化建设中的问题有着深入思考。

黑龙江省各级综治中心积极探索，加强利用网格对矛盾纠纷主动排查、职能部门线索受理，实现从“坐等上门”到“主动出击”。

佳木斯市委政法委指导市综治中心出台三个工作机制，形成“全市矛盾纠纷排查化解攻坚方案”，对矛盾纠纷进行日常滚动摸排，实行“日统计、周汇总、月分析”的工作模式，开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理。2024年，依托各级综治中心排查化解矛盾纠纷3397件，其中县（区）级1499件，乡镇（街道）级1898件。

绥化市委政法委依托“社会治理云平台”，研发应用“矛盾纠纷化解”模式，设置家庭、邻里、物业、土地权属等11类69个矛盾纠纷类型清单，实现各类矛盾纠纷事件全流程线上闭环管理。以综治中心为中枢，横向联动交通运输、教育领域、劳动保障、房地产、婚姻家庭等行业领域部门，纵向贯通县乡村三级网格，确保全面了解、及时处置群众诉求。

数据赋能构建综合治理体系

　　记者从齐齐哈尔市拜泉县综治中心主任唐彦超手中接过2024年12月的风险报告看到，报告以详尽数据从社会治安领域、社会矛盾领域、公共安全领域、网络安全领域等角度进行了全面的风险分析，针对该时间段的易发矛盾纠纷、治安风险向政府职能部门提出工作建议。

拜泉县综治中心充分利用信息系统，利用大数据、人工智能等技术，对社会治安、矛盾纠纷等数据进行收集、分析和研判，每月向县委、县政府提交民生诉求分析报告、风险报告各一份。通过数据赋能，精准定位矛盾纠纷高发区域和潜在风险点，提前预警并采取针对性措施，实现从被动应对到主动预防的转变，并为党委、政府决策提供依据。

鸡西市委政法委充分认识矛盾纠纷化解和社会治安风险防控“两大职能”，发挥信息系统优势，强化预警机制作用，定期对辖区内社会治安情况、矛盾纠纷排查化解情况、相关群体动态动向等进行汇总分析。要求县乡级综治中心按预定方案定期对数据进行研判，对排查发现的矛盾纠纷和社会治安风险苗头性、倾向性问题，法院审判的民商事案件和婚姻家庭案件，及时报告同级党委政法委，督促推动相关职能单位加强源头预防和纠纷化解。

在牡丹江市各级综治中心，记者都能看到一个醒目的二维码，扫描后可以安装牡丹江市委政法委和市综治中心开发的“江枫心语”App。群众可以通过App便捷反映问题，相关部门及时受理、快速回应，实现矛盾纠纷的线上流转与高效处理。

黑龙江省紧紧抓住综治中心规范化建设契机，立足基层实际，加强顶层设计，鼓励大胆创新，深化大数据应用，扩大公众参与，积极构建层级分明、运转高效的综合治理体系。