转自：中国质量报

信用问题不出镇 合规指导零距离

——山东沂源多部门协同合作助力经营主体健康发展纪实

□ 本报记者 朱文达

“这份清单很及时，让初涉酒店领域的我们知道哪些事情应该做，哪些事情做了会违法，避免走弯路，化解了风险。”山东省淄博市沂源县尚客优悦酒店的葛经理感慨地说。葛静口中的“清单”指的是《沂源县经营主体行政合规指导清单》。

为引导沂源县经营主体建立健全合规制度，防范信用违规风险，营造一流法治营商环境，近日，沂源县市场监管局、行政审批服务局联合启动经营主体行政合规全过程指导工作，制定发布“1+5+1”一揽子工作规范，即1份合规工作指引、5项信用合规建设指南、1张合规指导清单，打出经营主体行政合规全过程指导“组合拳”。

《沂源县经营主体行政合规指导清单》正是其中的“一拳”。该清单系统梳理整合了登记注册类、投资项目类、信用监管类、反垄断类等22大类186条合规指导建议，通过清单化、集成式靠前指导，为经营主体解决“什么行为违法、违了什么法、怎样不违法”的问题，帮助经营主体提升合规化水平。

“审批了多少许可手续、办理多少起案件不是我们的初衷，为企业提供沃土，让企业健康茁壮成长，才是最终目的。”沂源县优化营商环境工作负责人说。为了进一步优化营商环境，沂源县市场监管局、行政审批服务局分别提出服务走在监管前、服务走在审批前的工作目标。2024年年底，两部门相继开展“进千企、解难题、促发展”专项行动和“我陪群众走流程”活动，通过60项服务事项清单及登记注册举措，为企业和群众提供精准服务，送上贴心的服务“大礼包”。今年，两部门又在沂源县范围内启动行政合规全过程指导，为企业健康成长送上全流程保驾护航的“新福袋”。

“过去，如何帮扶企业发展没有头绪。如今，这份指引成为助力全县经营主体发展的指南针。”沂源县市场监管局信用监管科科长齐玉霞说。

据了解，《沂源县经营主体行政合规全过程指导工作指引》是山东省首创，是该县改进行政审批和执法理念、转变行政审批和执法方式的创新举措。该指引从事前、事中、事后3个环节入手，搭建起“事前指导经营主体积极预防，事中依法免罚轻罚审慎监管，事后跟踪整改提升执法质效”的系统性、全过程行政合规服务和指导机制。

今年以来，沂源县市场监管局依据《淄博市市场监管领域经营主体轻微违法容错纠错免罚轻罚办法》，在行政处罚方面实施涉案经营主体合规整改制度，对出现轻微违法行为的经营主体，探索设置“执法观察期”，以合规整改的验收评估情况作为减轻或免予处罚的重要依据。截至目前，该局已对150余家主体开展合规审查，其中有26家因及时完成合规整改而免予处罚。

“今天业务办理的很顺利。”沂源新宏新材料科技有限公司的尚经理说，“驿站工作人员帮我完成了年报，指导我们依法合规完善减资程序，出具了信用体检报告，农商行还提供了一份贷款情况说明。”

这是沂源县“信用驿站”的一个工作缩影，为做好涉企行政合规全过程指导工作，沂源县行政审批局和市场监管局在强化“事前指导”和“事中监管”的同时，将“事后提升”放在重要位置，制定出台5项信用合规建设指南，创新推出“信用驿站”服务模式；在沂源县农村商业银行营业网点、镇（街道）便民服务中心、市场监管所设立信用服务专区，打造覆盖城乡的28处“信用驿站”矩阵；通过“线上+线下”双渠道，为企业和市民提供企业注册登记帮扶、信用知识宣传解读、企业合规建设指导、信用查询、信用修复、年报提交等“一站式”服务，实现“信用问题不出镇、合规指导零距离”，各项业务工作平均办理时限压缩50%以上。

此外，沂源县还创新推出企业信用健康“体检”服务，为经营主体提供信用风险预警和合规建议，积极与沂源县农村商业银行合作，将信用修复与金融服务挂钩，对信用体检“优级”业户优先发放低息贷款，对完成信用修复的企业开通贷款审批绿色通道，助力企业以“信用换资源”。

“下一步，我们将按照指引设定的工作框架，把各项工作举措落到实处。”沂源县行政审批服务局分管负责人表示，经营主体行政合规全过程指导铺就的优化营商环境大道，一定会助力企业依法合规健康高质量发展。