全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰：

强化数据归集共享 健全上市公司异常线索发现机制

◎记者 梁银妍

“河南证监局作为派出机构，坚决落实中国证监会改革举措，积极开展监管工作，助力辖区资本市场稳健前行。”全国人大代表、河南证监局局长牛雪峰向上海证券报记者表示，今年全国两会，他重点关注上市公司监管、期货市场发展等话题。

做好辖区内上市公司监管工作，是派出机构的“必答题”。牛雪峰表示，河南证监局在上市公司监管过程中，通过建立上市公司异常经营监测预警机制，构建“2+16”跨部门监管大数据库，整合了涉及上市公司监管的信息数据，将上市公司披露信息与外部数据交互验证，开展多维度、多领域监测，力争及早发现风险苗头。

他建议，可进一步优化上市公司异常经营监测预警机制：一方面，加强涉上市公司数据共享机制建设，在安全、保密的基础上，建立跨地区、跨部门数据共享机制，打通数据堵点，为信息共享提供坚实制度保障；另一方面，加强科技监管投入，建设高效安全的信息共享平台，运用人工智能、云计算等手段，完善数据分析模型，开展数据碰撞，拓展关联线索分析，更加及时精准地识别异常现象，增强对上市公司违规行为、潜在风险的监测预警能力。

牛雪峰还介绍了辖区内期货市场的建设情况：“保险+期货”业务承保货值排名全国居前，20%上市公司参与套期保值，运用实践更加丰富；全行业三分之二的期货公司在豫设立分支机构，3年来增长15%，经营主体稳步增长。

在实践过程中，他发现，2024年以来，国债收益率震荡下行，投资者日益增长的利率风险管理需求，特别是中长期利率风险管理需求，与缺少高效风险管理工具之间的矛盾日益凸显，经营主体对加快国债期货市场发展需求强烈。

牛雪峰表示，建议有关部委深入研究成熟市场的做法和经验，结合我国实际，持续完善国债期货期权产品布局，吸引更多中长期资金参与，加快国债期货高水平对外开放，推动国债期现货市场高质量发展。

同时，牛雪峰还关注到期货市场发展过程中的“仓单风险”。他表示，仓单风险是困扰大宗商品现货市场发展与建设全国统一大市场的难点和痛点之一：一方面是涉及大宗商品、金融、仓储物流等多个行业，跨行业存在监管缺失和现行法律空白；另一方面是现货市场体系和行业信用不够健全。

“为规范仓单市场秩序、提高大宗商品资源配置效率、提升大宗商品市场营商环境，可推进仓单立法，规范行业良性发展，提升产业链供应链的韧性与安全水平，促进大宗商品市场转型升级。”牛雪峰说。

2024年，河南辖区8家上市公司获得回购增持贷款40亿元，其中牧原股份24亿元为全市场首批回购增持贷款落地最高金额。蜜雪冰城2月26日在港交所发行，融资认购倍数达5125倍，认购金额达到1.77万亿港元，创港股IPO新纪录。

“鼓励辖区企业用好境内境外两个资本市场，支持具有新质生产力的上市公司借助并购重组、再融资等做优做强。”牛雪峰说，下一步，河南证监局将紧密围绕证监会工作部署，深化改革创新、强化监管执法、提升服务水平，助力辖区资本市场在新的一年实现更高质量发展。