2025全国两会
尽/职/尽/责/担/使/命
马骏：全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长
金融“点金术” 奏响乡村振兴“田园曲”
王均坦：全国人大代表、中国人民银行河南省分行行长
金融 “活水” 润豫企 助力民营经济“乘风破浪”
林建华：全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长
“点线面” 精耕细作：金融赋能织就民企锦绣宏图
严宝玉：全国人大代表、中国人民银行四川省分行行长
四川金融织就“双色华章”：绿色赋能、普惠添彩
金融“点金术” 奏响乡村振兴“田园曲”
全国人大代表马骏：
2月下旬，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》（2025年中央一号文件）正式发布。这也是连续22年，中央一号文件聚焦“三农”议题，足见其关乎国计民生的沉甸甸分量。
“三农”向好，全局主动。围绕全面推进乡村振兴，各行各业都在积极推进相关工作，金融也扮演着不可或缺的角色。“近年来，中国人民银行安徽省分行紧紧围绕乡村振兴战略布局，多管齐下，成效显著。”全国人大代表，中国人民银行安徽省分行党委书记、行长马骏在接受《金融时报》记者采访时如是表示：一方面，金融支持乡村振兴的质效不断提升，凭借货币政策工具的精准发力，涉农贷款余额稳步上扬，为乡村发展注入源源不断的资金活水；机制建设上，勇于探索创新，量身打造适配“三农”的信贷产品，破解融资难题。另一方面，服务能力持续进阶，农村金融服务体系日益健全，基础服务不断优化，信用体系扎实落地。
谋定而后动。接下来金融支持乡村振兴还有哪些重点？科技又将如何赋能，为乡村产业的腾飞插上金融翅膀？马骏强调，将依托安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动信息化建设和数据集成，破解银企信息不对称难题。
《金融时报》记者：请介绍辖区近年来金融支持巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的成效。
马骏：近年来，中国人民银行安徽省分行认真落实总行出台的各项乡村振兴政策部署，引导金融资源加快向“三农”领域倾斜，金融机构服务乡村振兴的意愿、能力和可持续性明显提升。一是金融支持乡村振兴金融质效不断提升。充分发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等货币政策工具的激励作用，引导金融机构积极支持乡村振兴。以安徽省为例，截至2024年末，全省涉农贷款余额2.49万亿元，同比增长11.77%。全省支农支小再贷款余额993.79亿元，同比增长1.10%。
二是金融支持乡村振兴机制建设不断完善。探索差异化融资服务模式，增加信用贷款供给，推广农业设施、活体畜禽等抵质押贷款，提升“三农”领域信贷产品适配性。
三是金融服务乡村振兴能力水平不断增强。近年来，农村金融服务体系不断健全，金融机构内设部门更加科学有效，成立专营机构，服务重心不断下沉，服务半径不断增大。农村基础金融服务不断优化，金融覆盖面和可得性显著提升。农村信用体系建设走深做实，农村居民金融素养不断提升。
《金融时报》记者：产业振兴是乡村振兴的重中之重，未来金融在支持产业振兴推动乡村振兴方面有哪些着力点？
马骏：产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。中国人民银行安徽省分行将持续聚焦乡村产业高质量发展，加大金融资源投入。一是强化货币政策工具支持，充分运用再贷款、再贴现等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。
二是创新特色化融资模式，引导金融机构探索差异化融资模式，提高农业供应链金融水平和乡村建设项目融资服务水平。今年年初，中国人民银行安徽省分行创新“乡村产业振兴共同发展计划”金融服务模式，建立浮动利率定价机制，构建银企长期共赢合作模式，推动地方优势农业特色产业发展壮大。
三是强化科技赋能，依托安徽省金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动信息化建设和数据集成，破解银企信息不对称难题。采取线上线下相结合方式开展常态化银企对接，推动提升融资对接效率。
金融 “活水” 润豫企
助力民营经济“乘风破浪”
全国人大代表王均坦：
河南是经济大省、人口大省和农业大省，肩负着“挑大梁”的重要使命。作为中国人民银行在河南的分支机构，中国人民银行河南省分行如何结合河南实际，围绕金融服务实体经济高质量发展本质要求，推动金融支持民营经济发展？下一步还有哪些举措？两会期间，《金融时报》记者采访了全国人大代表，中国人民银行河南省分行（以下简称“人民银行河南省分行”）党委书记、行长王均坦。
《金融时报》记者：政府工作报告指出，要加大对民营经济的支持。去年以来，人民银行河南省分行采取了哪些措施支持民营经济高质量发展？
王均坦：河南既是经济大省，也是民营经济大省。据统计，截至2024年末，全省民营经济主体达1081.7万户，约占全部经济主体的96%。人民银行河南省分行牢牢把握金融服务实体经济的根本宗旨，去年以来，积极认真贯彻执行支持性货币政策，强化宏观信贷政策指导，为全省经济持续向好和民营经济高质量发展提供有力金融支持。
一是坚持把稳信贷摆在金融服务实体经济和民营经济高质量发展的重要位置，不断疏通货币政策传导机制，国家一揽子金融增量政策出台后，迅速组织调度、加快传导落实，指导金融机构把扩大民营经济信贷投放作为落实增量政策的重要着力点。截至2025年1月末，全省民营经济贷款余额23429.9亿元，较年初增加476.5亿元。
二是印发《金融支持民营企业高质量发展十六条措施》，完善金融支持民营经济政策体系，引领推动信贷资金持续向民营经济汇聚。
三是用足用好多种结构性货币政策工具，全年累计向金融机构发放再贷款、再贴现1458.0亿元，同比增加148.8亿元，创历史新高，为民营经济贷款投放提供充足低成本资金保障。
四是统筹做好金融“五篇大文章”与支持民营经济协同发力，推动普惠小微贷款支持工具、科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具等结构性货币政策工具加快落地，促进科技创新、绿色转型、养老等民营经济重点领域信贷投放增量扩面。
五是深入落实利率中性政策，完善市场利率定价自律机制，充分释放LPR改革效能，加强对金融机构存贷款两端利率政策执行监测管理，促进金融机构在可持续经营的同时，切实降低民营企业融资成本。2025年1月份，全省金融机构新发放企业贷款加权平均利率为3.5%，同比下降0.5个百分点。
六是充分发挥银行间债券市场在拓宽企业融资渠道中的重要作用，制定推广《银行间债券市场工作手册》，强化债券市场融资政策和工具宣传推介，促进债券发行增量扩面，保持社会融资规模稳步增长。截至2024年末，全省非金融企业债务融资工具余额4354.0亿元，同比增长12.5%。2024年全省社会融资规模11609.4亿元，同比多568.6亿元。
《金融时报》记者：政府工作报告提出，要实施适度宽松的货币政策。结合您辖区内工作，接下来货币政策如何更好引导金融资源流向民企等需要支持的领域？
王均坦：为促进2025年全省经济高质量发展和持续回升向好，近日，人民银行河南省分行制定《关于认真贯彻执行适度宽松的货币政策 以更加有力金融服务促进全省经济持续向好的意见》并印发省内各金融机构，其中重点加强金融支持民营经济高质量发展的推动和指导，聚焦全方位加大民营经济支持力度、全维度扩大民营企业融资供给、全链条完善民营经济金融服务长效机制等方面，引导全省金融机构坚持和落实好民营经济发展基本方针政策，对照金融服务民营经济效果评估政策要求，进一步优化民营企业金融服务和产品，扩大融资供给，畅通融资渠道，促进民营企业综合融资成本稳中有降，着力解决民营企业融资难融资贵问题，不断提升民营经济金融服务质效。
下一步，人民银行河南省分行将坚持“两个毫不动摇”，落实落细国家金融支持民营经济25条、全省金融支持民营企业高质量发展16条等政策举措，会同有关部门在全省组织实施民营经济金融服务能力提升工程，指导金融机构健全完善符合民营经济融资特点的产品服务体系，加快推进“敢贷、能贷、愿贷、会贷”长效机制建设，全力支持民营经济高质量发展。
“点线面” 精耕细作：金融赋能织就民企锦绣宏图
全国人大代表林建华：
“一个地方民营企业多、民营企业强，这个地方经济就强，老百姓就富，金融就活。支持民营经济高质量发展，既是金融机构展业的需要，也是金融部门义不容辞的责任。”两会期间，全国人大代表、中国人民银行湖北省分行行长林建华就金融支持民营经济发展接受了《金融时报》记者专访。
《金融时报》记者：2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上表示，民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。近年来，湖北金融业对于民营经济的支持成效如何？
林建华：近年来，人民银行湖北省分行认真落实总行安排部署，把做好支持民营经济工作作为发展普惠金融的重中之重，在全省常抓不懈开展“民营企业金融服务质量提升年”活动，持续提高民营企业金融服务获得感和满意度。全省民营企业贷款、普惠小微企业贷款增速连续多年保持快速增长，增速明显高于各项贷款增速。在最近一次全国工商联公布的万家民企评营商环境结果中，湖北融资支持排名位居全国第5，较上一次评价有了大幅提升。这几年，我们主要是聚焦“点、线、面”三个维度，做好各项工作。具体来看：
一是常态化推行“四方会商”，优化金融支持“点”上具体企业对接机制。为解决具体企业融资困难问题，我们探索建立了“四方会商”机制，就是人民银行牵头，组织企业、金融机构和行业主管部门面对面交流沟通，弄清融资难的原因，有针对性地开展信用培植，帮助企业尽快满足贷款授信条件，累计支持5371家民营小微企业获得融资722亿元。
二是协同化推进政策落地，增强金融支持“线”上重点行业整体合力。我们聚焦落实重大战略、支持重点领域，建立与工商联、发改、经信、文旅等部门常态化合作机制，组织开展了一系列政银企对接活动，强化金融政策与财政、产业等政策的配合联动，努力将金融服务民营企业融入促进金融转型和经济高质量发展中。省内财政部门拿出真金白银强化配套支持，对科技创新和技术改造再贷款等结构性货币政策工具支持的贷款给予额外贴息，构建覆盖全部县域的政府性应急转贷体系。供应链金融方面，我们助力资金链、创新链、产业链、人才链“四链”融合发展，抓大不放小，一视同仁满足核心企业、供应链上下游企业合理融资需求。
三是多元化拓宽工作路径，扩大金融支持“面”上市场主体辐射范围。通过线上线下同步发力，持续开展首贷拓展专项行动，2024年末，全省普惠小微贷款户数达161.2万户，全年新增21.3万户。加快发展数字金融，持续畅通线上银企对接渠道，创设“楚天贷款码”平台，让中小微企业和个体工商户通过手机扫码，享受贷款需求申请、受理及对接反馈一站式服务。在全省大力推广“301”线上快贷模式，对信息充分、经过数据精准画像的企业贷款申请，做到3分钟审贷、0人工干预、1秒钟放款。此外，为推动融资成本有效下行，费率两端同向发力。2024年，全省新发放企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率同比分别下降47个和69个基点。推动金融机构落实账户服务、人民币结算等12项减费让利政策，累计减免各项收费25亿元，企业负担进一步减轻。
《金融时报》记者：对于支持湖北民营经济发展，中国人民银行湖北省分行有哪些举措和思路？
林建华：下一步，我们将进一步提高政治站位，坚定落实习近平总书记关于“继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题”的重要要求，持续深化“民营企业金融服务质量提升年”活动。
一是强化政策引导。坚定落实好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化民营企业金融服务评估，引导金融机构将更多信贷资源向民营和小微企业倾斜。二是加强金融创新。大力推行科技企业知识价值信用贷款和中小企业商业价值信用贷款，推动普惠金融、数字金融融合发展，提升金融服务民营经济的专业化水平。三是做实做细“点、线、面”三个维度的对接支持工作。特别是对融资困难的具体企业，持续推行四方会商机制，加强金融服务民营企业工作专班的跟踪服务，尽最大可能解决企业所需所盼，尽最大可能提升企业贷款的可得性和便利性，为湖北民营经济持续健康发展创造更加有利的条件。
四川金融织就“双色华章”：绿色赋能、普惠添彩
全国人大代表严宝玉：
“截至2024年末，四川省绿色贷款、碳减排支持工具、绿色债务融资工具发行分别同比增长21.8%、22.5%、69.5%；普惠小微贷款余额同比增长16.0%，高于各项贷款平均增速4.8个百分点；普惠小微贷款加权平均利率同比下降0.52个百分点。”在接受《金融时报》记者专访时，全国人大代表、中国人民银行四川省分行行长严宝玉如数家珍般道出了一连串数据。
这些数据的背后，是四川省在绿色金融、普惠金融持续深入耕耘的努力。中国人民银行四川省分行通过强化激励引导、改革创新，催生出多元绿色金融产品，普惠金融也在四川落地生根，让中小微企业等普惠主体尽享金融甘霖。
《金融时报》记者：我国绿色金融发展取得了哪些成效？辖区绿色发展有哪些好的经验做法？
严宝玉：中国人民银行会同有关部门逐步构建完善绿色金融的“三大功能”和“五大支柱”体系，形成了以绿色贷款、绿色债券为主的多层次、多元化绿色金融市场，为我国经济社会绿色低碳转型提供了坚实有力的金融支撑。
四川既是长江黄河上游重要生态屏障，又是全国清洁能源装备制造重点地区。近年来，中国人民银行四川省分行强化组织推动，夯实工作机制，加大政策激励引导，推动全省绿色金融发展取得积极成效。具体做法如下：
一是强化激励引导，夯实工作机制。通过强化部门协作和信息共享，制定发布绿色金融服务美丽四川建设的“1+N”政策支持体系，同时务实推进国省两级试验区申建，开展绿色金融创新试点，分类探索转型金融标准、生态产品价值实现方式、川甘青跨区域绿色金融协作等试点创新。此外，结合四川资源禀赋和产业结构，明确绿色信贷投放、绿色政策工具运用、绿色债务融资工具发行等目标任务。推广央行碳减排支持工具，创新推出“川碳快贴”政策产品，实行“额度优先、办理优先、利率优惠”三项措施。2024年9月，基于“川碳快贴”升级推出“绿金贷”“绿票通”等政策产品。
二是强化改革创新，推动提质增效。环境信息披露方面，2024年全省法人银行机构编制了环境信息披露报告，实现了法人银行机构全覆盖。绿色转型能力建设方面，组织4家金融机构编制转型规划。科技赋能绿色金融服务方面，指导重点法人银行上线系统，自动识别绿色企业。我们还推动绿金平台“数字化”发展，推动省级绿色金融综合服务平台迭代升级，运用数字化技术拓展平台“碳账户、碳征信、碳名单、碳政策、碳产品”五大功能，完善绿色企业和项目对接库。目前，促成融资对接1183笔、实现放款超200亿元。
《金融时报》记者：近年来，普惠金融服务“有没有”的问题已经基本解决，正在向“好不好”转变。四川普惠金融服务有哪些特色和亮点，下一步如何让普惠金融更加可持续？
严宝玉：中国人民银行四川省分行在做好普惠金融大文章过程中，聚焦稳定普惠小微贷款增长、提升贷款覆盖面、促进贷款量价平衡等目标，持续开展中小微企业金融服务能力提升工程、民营企业融资难题破解行动，充分运用普惠小微贷款支持工具、支农支小再贷款、财金互动政策等多种政策和激励措施，增强金融机构“敢贷、愿贷、能贷、会贷”动能。
下一步，我们从以下方面开展工作：一是进一步用好“央行再贷款+”系列政策性金融产品，持续开展中小微企业金融服务能力提升工程，推动普惠金融可持续发展。二是以融资增信为重点深化民营企业融资难题破解行动，充分挖掘企业资金流信息平台信息价值，通过对企业精准画像促进普惠小微市场主体以信用助信贷。三是推动银行机构提高直接服务能力。推动银行机构在贷款期限、额度上更好符合企业经营周期和满足融资需求，主动做好资金接续服务，减少企业贷款中间环节和中介费用。
