转自：中国水运网

近日，扬州海事局组织召开载运植物油船舶安全管理宣贯会，通过事故案例警示与政策宣贯，进一步规范载运植物油船舶安全管理，防范化解水上危险货物运输重大风险，推动植物油水路运输行业的高质量发展。“一些案例触目惊心，让我们也居安思危，要加强人员安全意识管理。”参会的船员公司说。

近年来，为加强长江扬州段危化品运输船舶安全监管，压实船员安全生产主体责任，扬州海事局以水上交通安全治本攻坚三年行动为抓手，深度聚焦危化品船员履职能力建设，通过优化检查流程、强化能力提升、深化责任落实等举措，全面提升危化品船舶本质安全水平，助力长江扬州段水上交通安全形势持续稳定向好。

优化检查流程

构建全链条监管体系

去年8月，“宁××”轮抵港前，扬州海事局依托全链条监管机制，发现该轮存在“船员消防演习不规范”“左舷输油管路静电接地装置未按规范连接”等安全风险，遂对该轮进行隐患处置，将其纳入“到港危化品船舶信用监管清单”，约谈航运公司负责人，经整改后，在次月复查中，该轮同类问题未再发生。

据了解，针对危化品船舶作业风险高、船员履职要求严的特点，扬州海事局已经创新建立“事前评估+事中检查+事后跟踪”的全链条监管机制。

事前评估环节，着重核实船员资历真实性以及岗位适任能力，重点关注船员对本航次货物特性、应急操作等关键知识的掌握情况。对评估中发现的问题短板，及时向船方发送整改要求，督促纠正闭环。

事中检查环节围绕货物操作流程、消防设备使用、应急反应程序等核心内容开展“体检式”检查。数据显示，2024年以来，该局累计开展检查600余艘次，查处船员履职缺陷问题130余项，推动问题整改率100%。

事后跟踪环节，探索建立“海事＋船公司＋码头单位”的“信息共享+联合督导”机制，对多次发现履职问题的船舶实施重点跟踪，并通过信息平台向相关单位通报风险，形成监管合力。

强化能力提升

夯实本质安全基础

去年10月，扬州海事局联合辖区重点危化品码头企业、航运公司，紧扣新修订的《油船在港作业安全要求》（GB18434-2022），率先推出全国首套针对内河危化品运输的“码头调度+船员”实操指导系列视频，通过可视化、场景化手段破解行业安全操作标准模糊、培训实效不足等难题，为全国内河危化品作业规范化提供了“扬州方案”。

将文本规范转化为“看得懂、学得会、用得上”的实操指南，既解决了企业培训资源不足的痛点，又实现了安全标准从“纸面”到“指尖”的跨越，为行业本质安全注入新动能。扬州海事局坚持“以查促改、以训促学”理念，推动船员从“被动整改”向“主动提升”转变。推动危化品“码头长”制度全面运行，定期组织开展危化品“码头长”风险隐患排查整治交叉检查，结合专项行动对船员封闭处所进入、船岸信息交互、管汇区域安全措施落实、船岸安全通道、作业值班等内容进行详细核查。

同时，该局还邀请行业专家讲解防火防爆防静电防凝固等方面的专业知识与实操技能，通过理论学习与实践操作相结合的方式，全面提高船员应对危化品事故的应急处置能力。开展重点时段的危化品船舶“实战化”综合应急演练，通过模拟真实险情检验和提升船员的快速反应和现场处置能力。

深化责任落实

织密安全生产防线

去年11月，扬州海事局建设的“扬州市港航一体化协调服务平台”成功入选2024江苏网络强省建设优秀实践成果。该平台打通了港航全要素数据通道，有效促进各港航单位、各行业管理部门生产经营一体化、安全管理协同化，真正实现“一船全景、一货全景、一司全景、一港全景”互联互通，依托该平台，可以自动对船舶、船员进行赋码，发挥“信用+智慧”双轮驱动作用，最大程度提升码头、船舶安全和防污染能力。

该局还通过压实企业主体责任、完善奖惩机制、强化信用管理等措施，推动安全生产责任落地见效。通过推行“责任清单制”，督促辖区航运企业建立船员履职档案，明确关键岗位职责，细化履职标准。对未有效履行管理职责的企业开展警示约谈，并纳入重点监管名单。

探索建立“正向激励+反向约束”机制，对表现突出的船员给予信用加分、优先推荐就业等奖励，对履职不到位导致安全隐患的船员，实施“回炉培训+重新考核”，情节严重的依法暂扣适任证书。推动将船员履职情况纳入海事信用管理体系，强化信用管理赋能。对信用等级高的船舶实施“绿色通道”“优先靠泊”等便利措施，对存在严重缺陷的船舶提高检查频次，并通报至海事“一网通办”平台，形成“一处失信、处处受限”的监管格局。

下一步，扬州海事局将进一步完善船员履职能力检查长效机制，在总结现有检查经验的基础上，不断创新监管方式，如探索建立危化品船员区域联管制度、依托DeepSeek大模型应用持续深化AI智慧监管手段等，为“水运江苏”建设营造良好的水上交通安全生产环境。