转自：中国政府采购报

以绿为“笔” 绘就生态新画卷

■ 本报记者 吴敏

生态环境保护一直是全国两会的热点话题，今年亦不例外。一方面，政府工作报告（以下简称报告）为绿色发展定下了主基调；另一方面，代表委员从政策完善到技术创新，从污染防治到资源保护，全方位为守护绿水青山出谋划策，奏响守护生态环境的时代强音。

报告定调：

明确今年绿色发展方向

报告提出，2025年，要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

报告强调，加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控。深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。实施生物多样性保护重大工程，坚定推进长江十年禁渔。健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。

报告指出，加快发展绿色低碳经济。完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点。完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目。加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用。健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

报告要求，积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理。

报告的这些内容为今年我国绿色发展定下了主基调，同时，代表委员也围绕这些内容提出了自己的建议。

污染防治：

攻坚绿色发展难题

在加强污染防治和生态建设方面，代表委员给予了高度关注。

当前，大气污染治理进入深水区，中小企业挥发性有机物（VOCs）治理成本高成为突出问题。全国人大代表、佛山市智荟蓝天环保科技有限公司环保工程师苏荣欢提出推行“绿岛”模式，通过分散收集、集中治理VOCs，有效降低中小企业治污成本，提升治理效率，实现环境保护与经济发展的双赢。这一模式为破解中小企业治污困境提供了新思路，以集约化、规模化的治理方式，让中小企业在发展经济的同时，也能履行好环保责任。

生态环境分区管控作为源头预防体系的关键环节，在各地的实践中已初见成效，但也暴露出一些短板。全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬指出，当前配套立法不健全、技术标准不完善、制度衔接不顺畅等问题，制约着生态环境分区管控的深入实施。为此，他建议，将生态环境分区管控制度纳入生态环境法典，强化法律约束，同时加强顶层设计，完善技术导则与规范体系。

新污染物协同治理和环境风险管控是今年的重点。全国人大代表、四川省生态环境厅厅长钟承林在3月6日四川团的小组会议上介绍道，新污染物治理是一项长期性、动态性、复杂性的系统工程。四川按照“治理什么、谁来治理、怎么治理”的思路，开展了一系列工作。下一步，四川计划选取化工园区等重点区域，联合经信等部门，推进化工园区新污染物全生命周期监控和多环境介质协同治理，探索建立风险管控体系，并逐步在全省化工园区推广。

同时，在严控环境风险上，四川也将按照国家对重点管控新污染物的监管要求，将部门职责进一步融入产业发展和园区建设全过程，在打造绿色园区和绿色工厂、开展产品质量安全监督等举措中，进一步完善企业“涉新”原辅料合规使用的核查、溯源和信息共享机制，切实有效防范新污染物环境风险。

资源利用：

探索绿色发展路径

资源循环利用产业作为实现资源高效利用、减少环境污染的重要途径，对于加快发展绿色低碳经济意义重大。

随着新能源产业快速发展，“退役”的光伏板、风机、动力电池及储能电池等新兴固体废物逐渐增多，回收问题日益凸显。为解决此类问题，全国人大代表、广东邦普循环科技有限公司总裁李长东建议，应支持新兴固体废物纳入《再生资源回收管理办法》的范围，推广“全链条一体化”管理模式，加强资源的综合利用。李长东认为，电池行业具有材料技术进步快、化学体系复杂、残值低等特征，应以技术领先的龙头企业为依托，在电池循环利用领域组建国家重点实验室，攻克技术难关。

全国政协委员、天津市政协副主席张金英以天津子牙经济技术开发区为例，剖析了资源回收过程中的拆解企业利润薄、回收体系失衡等问题，并提出一系列针对性建议。如：强化政策支持，建立“全链条补贴”制度，为企业发展注入动力；构建规范化回收网络，借助区块链技术切断非法流通渠道，保障资源回收的有序进行；推动技术升级与产业协同，提升资源回用率，让资源“变废为宝”；探索新型商业模式，获取绿色信贷，为产业发展提供资金支持；将循环经济指标纳入地方考核，实现省级环保督察全覆盖，以考核促落实，推动资源循环利用产业健康发展。

江河湖库清淤以及淤泥资源化利用也成为两会热点话题。全国政协委员，中交天津航道局有限公司副总经理、总工程师秦斌和工程师们一同设计建造出生态清淤智能化一体平台“太湖之星”。该船具有完全自主知识产权，由3艘不同功能的船舶组成，就像一座漂浮在湖面上的移动工厂，集生态清淤、淤泥固化等功能于一体，彻底解决了淤泥固化对土地资源的占用问题。但是他在实践中也深刻感受到，近年来，政府部门和相关企业积极探索淤泥资源化利用的途径，由于不同部门规范性文件制定的角度以及对该项工作理解的差异，在当前严格生态环境保护和耕地质量保护的双重背景下，相关从业人员对于清淤淤泥处理处置和资源化利用过程中法律法规和标准规范适用范围认识模糊，不利于清淤疏浚工程顺利实施。对此，秦斌建议，建立清淤淤泥进入农业用地的风险评估方法体系，保障清淤淤泥资源化产物的安全性。积极推动清淤淤泥用于林草地、湖滨带湿地构建、农用地复耕、土地开发新增耕地建设等不同类型农用地相关标准研究，统筹解决淤泥出路，有利于消纳大体量清淤淤泥，满足清淤疏浚要求。

科技赋能：

激发绿色发展新质生产力

科技创新是推动生态环境保护的核心动力。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。当前，我国生态环保产业正面临着加快转型升级和赋能新发展模式的紧迫任务。但相比于新能源、低空经济等高赋能领域，传统环保产业在资金、人才、技术等方面的投入相对有限，其创新能力和核心竞争力相对薄弱。为此，全国人大代表、南华大学药学院院长王震建议：加强环保技术创新，加大政策引导，通过政府采购等方式支持环保产业发展，培优做强一批环保企业；强化绿色产品认证体系构建，保障绿色价格和财税政策有效实施；加大环保领域专业人才培养力度，提升人才待遇和福利，建立激励机制。通过这些举措，激发环保产业的创新活力，培育新质生产力。

全国政协委员、甘肃省农业科学院原院长马忠明说，“三北”工程的实施有效遏制了风沙危害，区域生态状况得到明显改善。但治沙任务依然艰巨，要想推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，仍然需要加强多省联动，推进协同治理，共同谋划落实合作项目，联合科技资源协同创新，携手打赢“三北”工程标志性战役，持续做大做强沙产业，大力度选育抗旱林草新品种，研制治沙新材料、研发治沙新机械，总结集成治沙新模式。

代表委员的建议犹如一颗颗希望的种子，播撒在生态保护的广袤土地上。在政策引领、全民参与、科技创新的强大合力下，天更蓝、水更清、山更绿的美丽中国必将成为现实。

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