转自：中国银行保险报网

□本报记者 朱艳霞

中央经济工作会议、政府工作报告都把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为今年各项重点任务之首，并明确提出实施提振消费专项行动。中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。

“此前的消费政策大多从供给侧入手，强调以供给引领创造需求。此次《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负。”在3月17日国新办新闻发布会上，国家发展改革委副主任李春临表示，《方案》提出促进工资性收入合理增长，并首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，同时提出相应举措，努力让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

李春临还表示，提振消费需要各方面政策协同发力，《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向，其中既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等实打实的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑。

通过财政贴息带动消费

“2025年，财政部将强化各类政策资源的协同，以更大力度和更精准的措施，支持增加优质供给、改善消费环境。”财政部经济建设司司长符金陵表示。

支持消费品以旧换新方面，符金陵介绍，今年1月初，中央财政已提前下达2025年首批资金810亿元，支持各地做好政策衔接工作。其余资金也将尽快下达，确保以旧换新政策持续实施，让真金白银的优惠直达消费者。

支持推广消费新业态新模式方面，中央财政将安排奖补资金，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市开展消费新业态新模式的试点，健全首发经济服务体系，推动创新和丰富消费场景，增加优质消费资源供给，进一步释放多样化、差异化消费潜力。

此外，中央财政将安排奖补资金，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，营造国际化消费环境，打造国际友好型商圈，提升外籍人员入境消费的便利性、舒适度，丰富品质化消费供给，助力扩大入境消费。

《方案》提出，要运用财政补贴、贷款贴息等政策工具发挥财政政策对于消费的引领和带动作用。对此，符金陵介绍，为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。对消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持，对我国居民使用个人消费贷款进行的重点领域消费给予一定贴息支持。

加大车贷、消费贷投放

提振消费需要金融支持。中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，将认真落实《方案》要求，会同金融监管部门，研究出台金融支持扩大消费的专门文件，强化金融与财政政策、产业政策的协同，引导金融机构从消费供给和需求两端，积极满足各类主体多样化的资金需求。

首先，实施好适度宽松的货币政策，为扩大消费营造良好的金融环境。按照中央“实施更加积极有为的宏观政策”要求，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机调整优化政策力度和节奏。综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。

其次，打好消费政策“组合拳”，支持消费供给提质惠民。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持，促进消费相关产业、相关企业发展壮大。加强对消费基础设施、商贸流通体系建设等专业化金融服务，促进提升消费供给质量和能效。

再次，优化金融产品和服务，满足差异化消费需求。引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。鼓励金融机构根据客户需求和风险特征进行产品创新和差异化定价，为高校毕业生、新市民、自由职业者等群体适度减免相关费用。

最后，拓宽金融机构资金来源，扩大消费领域资金供给。积极支持金融机构发行金融债券用于消费领域。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。扩大柜台债券投资品种，拓宽居民财产性收入渠道用于消费。

支持提升居民消费能力

养老育幼、文娱旅游、健康体育、家政服务等服务消费与群众生活息息相关。

李春临介绍，《方案》起草中，坚持把提振消费同惠民生相结合。一方面，聚焦惠民生提出真金白银的政策举措；另一方面，结合百姓日常所需提供更多元、更普惠的消费供给。

商务部市场运行和消费促进司司长李刚介绍，截至3月16日，全国汽车以旧换新申请量合计超过132万份；消费者购买12大类家电以旧换新产品超过2600万台，4100多万消费者申请了5100万件的手机等数码产品购新补贴。

李刚表示，商务部将围绕对外开放、对内放开，增加优质服务供给。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。培育一批多元化的消费场景，满足人民群众多样化、个性化消费需求。

符金陵介绍，财政部将进一步加大惠民生方面的支持力度，强化医疗、教育、养老、就业保障，支持提升居民消费能力。其中，2025年，支持提高城乡居民基础养老金，适当提高退休人员基本养老金。

人力资源社会保障部就业促进司负责人陈勇嘉表示，人力资源社会保障部将实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。一方面，在岗位开发的方向上，将重点聚焦产业发展、扩大消费、重大项目和民生服务领域，为劳动者广开就业门路；另一方面，在具体政策举措上，将重点强化减负稳岗、扩岗激励、创业支持和人岗匹配等，以促进重点群体的就业和创业。

其中，陈勇嘉提到，人力资源社会保障部将继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，扩大覆盖范围，引导企业稳定岗位。

良好的消费环境对提升消费意愿有重大意义。市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，市场监管总局将采取一系列切实可行、行之有效的举措优化消费环境。一方面，要充分释放市场活力，推动经营者自主承诺、诚信经营；另一方面，将严格开展监管执法，保障消费者能够安全消费、明白消费。此外，要全力提升消费维权 【下载黑猫投诉客户端】效能，让消费者维权更加便捷、更加省心。