上海社会科学院研究员

孙立行

选自《解放日报》

在优化营商环境的过程中，有必要推出具象化、突破性任务事项，使政策方案更具可操作性和针对性，为民营经济发展壮大注入强大动能。

第一，建立共担风险、共创商机、共享价值的银企新型合作关系。从价值链金融视角出发统筹解决企业负债端与资产端问题，为企业优化资产配置提供财富管理，帮助企业建立可持续发展商业模式，让企业具备盈利能力。

第二，提升多元化金融服务供给能力。完善担保增信、再担保服务，优化信用风险缓释工具，提供“股债贷保担”综合融资方式；鼓励跨所有制企业股权合作，加快推动企业兼并重组，拓宽股权投资退出机制。

第三，构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。优化对银行向科技型民企发放贷款的监管考核规定，健全授信尽职免责机制。对科创金融服务实行单独的放贷考核政策，放宽企业资金使用限制。建立跨部门信用违约信息交换机制，优化民企信用修复和服务机制，让信用好的民企不需抵押、担保或联保也能获得贷款。

第四，完善拖欠账款常态化预防和清理机制。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系，将应付账款管理和清欠纳入央企、国企和政府部门考核项目，确保中小民企如期收到销售回款、银行安全贷出资金。

下一步，除精准纾困之外，还应为“急而盼”的企业送去发展的“源头活水”，从“企业找政策”转向“政策找企业”，健全涉企优惠政策直达快享机制。